■ 财政防腐体系建设的目标模式及其基本构成要素浅析
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
财政在深化防腐体系建设中要以什么样模式为目标，党的十七大基于多年防腐倡廉工作的丰富经验，已为我们作出了科学的抉择和设定。改革开放以来，党始终高度重视惩治与预防腐败的斗争，并不断地总结经验以提高这场斗争的水平。党的十六大在总结长期斗争经验的基础上，提出了从源头治理腐败，建设防腐体系的新思路，并制订了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，指明了我国防腐体系建设的基本方针和方略。由于在社会主义市场经济条件下，建设防腐体系乃是一项前无古人的伟大事业，没有现成的模式可以遵循，只能在实践中摸索和创造。在党的十六大精神指导下，经过多年实践和探索，在源头治理腐败方面取得了丰硕的成果和经...
■ 财政内部制衡理论与实践的探索
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
财政内部制衡是财政管理学的一个概念，制衡是相互制约或控制，使之保持平衡状态。财政内部制衡的内涵是指在财政管理系统内部，通过科学的职权分工和特定的制度安排，使各个业务管理主体在行使职权中形成的相互制约关系。它是在财政管理内部构造的预防违法犯罪，约束各个业务主体忠实履行职责的内控机制，故亦称财政内部控制或财政内部制约。任何权力必须有制约才能保障其正确行使，而能够制约权力的又只能是权力。迄今为止，权力制约的形式主要有两种：一是外在式。在权力者行使权力活动之外，安排一个权力主体实施监督和控制的形式；二是内在式。在权力者行使权力活动过程中，安排各相关的权力主体之间相互制衡的形式。外在式监督制约是处于财政...
■ 财政内部专职监督及其职责定位
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
财政内部监督是对国家财政性资金分配状况及其相关业务管理主体的，履行职责和遵纪守法情况的检查督促活动。其目的是维护国家财政性资金的安全，防止和纠正、揭露和制裁违反财经纪律、徇私舞弊、贪赃枉法等行为，提高财政资金使用效果，确保财政政策正确实施和财政职能圆满实现。财政内部监督的职责和目的决定了它在财政运行中的地位，既是财政管理的有机组成部分，又有别于财政的一般管理活动。财政内部监督的这种特殊地位，又决定了财政内部监督活动的特殊性，既要内在于财政分配实际运行之中，又要外在于财政收支的业务管理活动。只有使财政内部监督运行处于这样的状态，才能实现财政分配权力到哪里，监督就到哪里的要求，使财政内部监督活动处...
■ 构建公共性国有资产监督管理新体制
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
党的十五届四中全会提出了要建立适应市场经济要求的国有资产管理、监督、运营新体系的重任，作为国有资产重要组成部分的公共性国有资产如何改革，也就紧迫地提上了日程。公共性国有资产是国有资产的一个特殊组成部分，是指国家交给行政事业单位占有、使用的财产和政府为实现公共服务职能而建设的公共设施、公共工程，以及其他能以货币计量的各种处于公共服务领域中的经济资源的总和,这部分资产有人将其称为行政事业资产。但这种提法易于把满足社会公共需要的公共设施及公共工程等国有资产排除在外，故称之为公共性国有资产更为贴切。我国现行的公共性国有资产管理体制，是在传统体制基础上演化而成的。传统体制从总体上看，基本上是以“高度分散...
■ 落实国有资产管理体制创新任务的几点思考
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
党的十六大对深化国有资产管理体制改革作了战略性部署，明确地规定了改革目标。如何依照十六大的战略部署，正确选择实施方略，乃是当前亟须研究的一个重大课题，本文就此谈点看法。历史的经验值得重视。为实现政资分开，在各级政府编制中设置专司国有资产管理机构、代表国家执行所有者职能的改革，我们曾试行过，1988年建立国家国有资产管理局就是这种试验。这次改革之所以没有完全实现预期目的，导致国家国有资产管理局被撤销，其原因有许多，但其根本原因之一，就是国家国有资产管理局的职能定位过于宽泛，把不同性质的国有资产都纳入国家国有资产管理局职能范围所致，因为不是所有的国有资产管理都能同政府的行政性管理职能分得开的。国有...
■ 论国有经济体制改革中的责任物质化机制
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
经过多年改革探索，我国国有经济改革的总思路和目标模式已初步确立，并在改革的实践中取得了喜人的成就，这表明我们确定的改革方向十分正确。但在前进中也碰到一个难题，那就是国有产权约束没有像预期的那样强化起来。为什么会发生这种情况？有的人认为主要还是产权不明晰所致；有的人则认为是所有者不到位所致。从当前国有经济运行的实践来观察，我认为主要问题在于旨在实现目标的各项改革举措中，缺少责任物质化这一关键性改革对策。责任物质化，是将行为主体履行责任的实际状况与其自身利益得失、“饭碗”的好坏和有无、家产的安危直接而又严格地对应起来的一种财产管理运营制度。在这种制度下，受托责任主体只有全面履行了所承担的责任，才能...
■ 论国有企业改革中的主要矛盾
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
一辩证唯物主义告诉我们，在复杂的事物中有许多矛盾存在，但其中必有一个主要矛盾，由于它的存在和发展，规定和影响着其他矛盾的存在和发展。因此，研究解决当前企业改革中的诸多难点和矛盾，必须全力找出主要矛盾。那么，在当前企业改革中的主要矛盾是什么？从多年改革的实践经验，特别是企业改革试点经验及当前各种难点产生的原因和各种矛盾之间的关系来看，这个主要矛盾，就是政府的经济社会一般管理职能与全民所有制经济的所有者职能分开改革滞后（以下简称两职分开）。我们的改革目标，是要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，而要实现这一改革的核心内容，就在于实现政企分开，明晰国有资产管理和经营中的各当事人...
■ 建设有中国特色的国有资产管理体制的研究
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（下文简称《决定》），系统而又具体地阐明了社会主义市场经济体制的基本框架及其建立的原则。并且在总结前十多年改革经验的基础上，结合当前改革和发展中出现的诸多问题及突出的矛盾，具体部署了各方面的改革任务和近期需要突破的重点。这是在今后一个时期内，全党和全国人民进行改革和现代化建设必须遵循的行动纲领。《决定》提出，在国有资产管理体制改革方面要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。在国有资产管理体制改革方面，突出两种职能分离的原则非常重要，击中了现行国有资产...
