简介： 主　编：魏后凯　闫坤副主编：于法稳　崔红志　谭秋成编　委：（按拼音排序） 包晓斌　曹斌 操建华　崔红志　董翀 韩磊 黄超峰　李国祥　李婷婷　刘长全 罗万纯　潘劲 彭华 秦轲 全世文 任常青　孙同全　谭秋成　王宾 魏后凯 闫坤 杨穗 于法稳　苑鹏 张海鹏 张瑞娟　赵黎 曾俊霞中国农业现代化水平虽然在改革开放以来实现了快速提升，但农业现代化进程严重滞后于城镇化、工业化进程。从世界各国的农业发展历程来看，伴随着现代农业发展和经济结构变迁，农业部门的增加值比重和劳动力就业比重将不断下降且逐步趋同，这是城乡二元经济结构转化的必要条件。2015年世界各国农业增加值占比平均为3.78%，美国、日本已降至1%左右。在农业增加值占比下降的同时，农业劳动力就业占比也同步下降。Lagakos和Waugh（2013）研究表明，世界最发达的前10%国家的农业劳动力就业占比平均约为3%，其中2011年美国农业劳动力占比为1.6%。改革开放以来，中国农业增加值比重和劳动力就业比重逐步下降（见图1），但受传统体制机制等的影响下降速度较为缓慢。从中国农业增加值占GDP比重的变动情况来看，2009年中国农业增加值占比首次

简介： “物不因不生，不革不成”，坪山作为承载巾委市政府建设“两区一极”、落实省市改革方案的前沿阵地，面临土地、空间资源的双重紧约束，自成立之初就开展了以上地整备为核心的存量土地管理制度改革。历经8年时光，坪山人闯出了一条以“整村统筹”为核心的新路子，为全市土地管理制度改革提供了实践基础。全书在系统总结坪山“整村统筹”土地整备经验的基础上，探索研究了以深圳为代表的存量土地管理制度改革创新思路。首先分析了“整村统筹”政策理念的成型历程；其次总结了改革从失败、成功到升华的曲折探索；最后思考了存量土地管理制度改革的理论建构和未来方向，通过坪山实证以期为深圳未来的存量土地管理制度改革提供鲜活思路和可行建议。

简介： “农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。”我国是一个农业人口占绝对多数的国家，“三农”问题是我国现代化进程中必须解决的重要问题。为解决“三农”问题，2005年10月，党的十六届五中全会首次提出了建设社会主义新农村的重大方略，2006年中央1号文件又对建设社会主义新农村做了具体部署。建设社会主义新农村，是我国在全面建设小康社会的关键时期，统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的重大举措。自中央提出建设社会主义新农村的大政方针以来，破解“三农”问题，要靠社会主义新农村建设已成社会共识。如何建设社会主义新农村呢？本书以为，根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设方针，利用农民专业合作组织推进社会主义新农村建设是一条重要途径。本书着眼于新农村建设，探讨了农民专业合作组织在新农村建设中的作用机制、历史演进、发展现状、存在问题与完善途径。首先，本书梳理了农民专业合作组织的相关理论，明确了我国农民专业合作组织的内涵、形式、原则、本质。其次，本书从新农村建设的大背景出发，着眼于新农村建设，探讨了农民专业合作组织在新农村建设中的作用机制，论证了农民专业合作组织对于推进社会主义新农村建设的重要作用，提出农民专业合作组织是实现农业经营体制创新的新形式，是建设现代农业的重要组织，是促进农民增收的有效手段，是营造文明乡风的内在动力，是完善乡村治理的参与主体，还是发挥农民主体性、推进以农民为主体的新农村建设的重要载体。再次，本书回顾了农民合作组织在我国的发展历程，揭示了农民专业合作组织产生的历史渊源，以及农民专业合作组织与我国历史上的农民合作组织的区别与联系。最后，在此基础上，本书分析了农民专业合作组织的发展现状，以及新农村建设中发展农民专业合作组织面临的制约因素，提出了新农村建设中农民专业合作组织的完善措施。鉴于农民专业合作组织发展中面临的种种问题，如相关法规与政府配套政策不完善、组织内部运行机制不健全、市场竞争力不足、总体规模小、服务水平低、地区差异大等诸多问题，本书提出：立足国情、借鉴国际经验，创造有利于农民专业合作组织发展的外部环境，健全农民专业合作组织的运行机制，培育农民专业合作组织的行动主体，提高农民专业合作组织的竞争能力，依据地区具体条件因地制宜发展农民专业合作组织，妥善处理农民专业合作组织与村两委、龙头企业的关系，以促进新农村建设中农民专业合作组织的顺利发展。通过研究，本书得出了以下结论：一、必须坚持和完善农村基本经营制度，防止农地私有化；二、农民专业合作组织是在家庭承包经营的制度约束条件下实现农业经营体制创新的新形式；三、中国特色的农业现代化是在土地家庭承包经营的制度约束下的农业现代化，农民专业合作组织正是在这一约束条件下实现农业现代化的有效组织；四、推进农民专业合作社主导下的农业产业化经营是解决“三农”问题的根本途径；五、农民专业合作组织是营造文明乡风的内在动力；六、农民专业合作组织能够成为未来我国农民制度化政治参与的有效组织载体；七、农民专业合作组织是推进以农民为主体的新农村建设的重要载体。关键词：农民专业合作组织；新农村建设

简介： 本书是《21世纪中国地方公共治理现代化研究》丛书之一，通过运用回归分析模型考察了民族地区农村留守老人的个人、家庭因素以及村庄环境、行政力量因素对农村社会保障在削减留守老人贫困上的综合性影响。综合归纳总结农村留守老人生活面临的主要困难、农村社会保障存在的问题以及社会保障减贫效果的制约性因素，在此基础上提出建立和完善农村社会养老保障服务体系的相应对策建议。

简介： 该书先介绍了云南省林权改革及林合组织发展概况，还深入探讨分析了云南省林合组织发展存在的问题。然后在系统梳理国内外文献的基础上，构建以组织认同和成员满意度为中介变量，组织支持感对合作社成员退出意愿影响效应的理论模型。通过问卷调查法等方法，主要通过案例分析方式分析林合组织成员的满意度状况。从人口统计变量角度，探讨分析人口统计变量对林合组织成员满意度五个维度的影响是否显著，是否存在差异性。接着构建林合组织满意度评价指标体系，分别从林合组织成员和利益相关者角度分析，应用模糊综合评价法对满意度进行综合评价。

简介： 中国与拉丁美洲的农业合作是双边经济交往中较有战略意义的一个领域，互补性明显，合作潜力巨大。本书从中国的粮食安全问题出发，围绕中拉农业贸易关系、中国在拉美的农业投资、中拉农业科技合作等三个领域的现状及存在的问题进行了分析和探讨，并尝试提出了某些初步的看法和建议，以供实际工作参考。

简介： 历史上的甘南藏区一直是草山纷争、部落冲突频发之地。然而，自2000年实行“草场承包”以来，当地的草场边界纠纷事件出人预料地呈极速下降之趋势，较为严重的草场边界冲突事件在有些地方已经极为罕见了。草山边界纠纷骤然下降乃至消失，实为草场承包制度被有效实施的一个“意外效果”。以草权结构与权力结构之间的互动与互构为分析视角，可以发现，助推这一重大变化背后的微观机理便是：经由“划界定牧”而实现“国家建构”。

简介： 新生代进城农民工是城镇劳动力的重要组成部分，是我国经济发展与城镇化进程重大推动力量。作为新生的一代，他们在就业动力、权益诉求、职业角色认同、务工心态、维权意识等方面有着与上一代农民工不同的人口特征。他们拥有比上一代农民工更高的学历、与城市同龄人相仿的生活经历、更强烈的城市融入愿望、更高的成就动机与发展诉求。但是，同上一代农民工一样，新生代农民工的户籍身份决定了他们生活在城市却得不到与城市户籍居民同等的权利，他们创造着与户籍人口同样价值的劳动却无法享受城市户籍人口同等的公共福利与社会机会；许多企业雇用了大量的农民工，为了追求利润而克扣工资和偷逃社保，漠视社会责任；农民工的基本权益得不到保障，他们所享受的教育、医疗保健等公共服务也被差别对待，他们在经济社会发展中的弱势地位与其贡献极不相符，亟须改变。但是，他们任何改变的努力却面临着许多有形无形的阻力，他们在迁移入户时手续繁杂、限制与障碍重重，他们在追求自身弱势地位改变时没有受到中国社会的公平对待。这一社会问题不仅关系到他们自身的发展、城市融入与社会弱势地位的改变，还关系到中国当前和谐社会的构建与中国工业现代化的未来。本书选取新生代进城农民工作为研究对象，分析了农民工的基本内涵，对比了新生代进城农民工与老一代进城农民工的禀赋差异，同时还通过对比国外政府对弱势群体的人力资源开发经验并结合中国当前的国情，对新生代进城农民工的当代社会地位状况、造成当前状况的成因以及未来的发展出路进行了系统总结。此外，本书还以深圳市政府的人力资源开发行为为例，通过对政府行为目标、政府的政治行为、经济行为、法律行为与行政行为进行了细致分析，总结了政府各类行为对新生代进城农民工的人力资源开发产生的影响，编制了新生代进城农民工的人力资源开发行为制约分析图，并根据该图构建了新生代进城农民工人力资源开发的政府行为模式建议。本书还针对人力资源开发的限制性因素与政府行为模型构建了人力资源开发行为的效用评价模型，构建了效用评价指数，并以深圳市的新生代进城农民工的人力资源开发政府行为为例，计算出深圳市新生代进城农民工人力资源开发的政府行为效用指数，进而对指数模型进行了验证，最后给出了研究结论与政策建议。本书认为，对新生代进城农民工等弱势群体的人力资源开发行为与政府行为目标有着内在的一致性；新生代进城农民工的社会弱势地位是政府行为安排的必然结果，政府的政治行为对新生代进城农民工的人力资源开发影响深远却不被重视；中间组织的缺位使得政府对新生代进城农民工的人力资源开发行为效用低下；提供平等的公共服务、构建平等发展的环境与权利、配置均等的社会资源对提升新生代进城农民工的政府开发行为效用有限，这些措施并不能从根本上改变新生代进城农民工的弱势地位。只有加大资金投入、建立健全中间组织、引导企业与新生代农民工主体积极参与对新生代进城农民工的人力资源开发，并对其开发资源进行优先配置，构建农民工的职业技术发展通道，营造公平的人力资源使用环境，才能使这类群体改变当前的社会弱势地位。而政府在弱势群体人力资源开发行为中的主导性作用无可替代。因此，本书建议，政府需要统一认识，转变救济式的弱势群体权利保障思维，树立人力资源开发优先的思想，理顺政府协调机制，构建配套的财税保障体系、转变以经济增长为导向的政府绩效考核模式、转变户籍导向的公共服务模式，促进公共基础服务均等化，通过政治、经济、法律与行政行为鼓励多主体参与，特别是建立健全并促进中间组织的积极参与，构建公平的人力资源使用环境，改革收入分配机制以缩小收入差距，全面提升新生代进城农民工的人力资源开发动力，是提升新生代进城农民工人力资源开发的政府行为效用的关键。关键词：新生代进城农民工 人力资源开发 政府行为 效用指数ABSTRACTThe new generation of rural migrant workers is an important part of urban labor and is a major force to promote the process of the economic development and urbanization in China.Compared with the old generation,there are many different characteristics of the migrant population in the new generation,such as in the employment power,rights,occupation role identification,attitude,consciousness of rights safeguarding and so on.In addition,there have more stronger demand to become urban people than the last generation of migrant workers for their living experience,achievement motivations and development demands.But their lives are determined by the identity of migrant workers in the city,and for that they don't have the equal rights with the city residents to share the public welfare and acquire the development opportunity even if they offered the same value of labor as the registered population.For the pursuit of profit,many enterprises have tried their best to escape security tax,to reduce the pay bill of the wages and to ignore the social responsibility when they employed the large numbers of migrant workers,which make the gaps to guaranteed the basic rights,to acquire the health care and the opportunity of being educated and to share the other public services.It is needed to change the vulnerable status for their contributions to promote the economic and social development.However,they are faced with many tangible and intangible resistance when they try to change,and they are faced with the complicated procedures and many restrictions and obstacles in the household,and the social unfairness in the process of changing their weak position.It is not only related to acquire the opportunities of their own personal development,city integration and the social vulnerable status change,but also related to China's current social harmony and modernization of Chinese industry in the future.In order to summarize what is caused to the current status of migrant workers and how to find the future development prospects,this paper selects the new generation of migrant workers as the research object,analyzes the connotation of migrant workers,endowment difference compared Cenozoic migrant workers with the older generation of migrant workers and acquires the experience of the foreign governments to develop human resource of vulnerable groups combined with China's current situation.Besides,based on detailed analysis of the target of government action,the government's political behaviors,economic behaviors,legal and administrative behaviors,this paper also takes the human resources development in Shenzhen city as an example to construct government behavior model of the Cenozoic migrant workers' human resources development according to the graph of the restriction of the impact on the new generation of migrant workers in the development of human resources of all kinds of government behavior.In addition,Taking Shenzhen city as an example,this paper built the human resource development behavior model,constructed the utility evaluation index,calculated the utility index of the government behavior and verified the index model of the Cenozoic migrant workers' human resource development of the government behavior according to the utility evaluation and restrictive factors .Then the relevant conclusions and policy recommendations are given.This paper thinks that there is the inherent consistency between the target of human resource development and governmental behavior of the new generation of migrant workers and other vulnerable groups,the social disadvantage of the new-generation migrant workers is the inevitable outcome of the government behavior arrangements,political behavior of government the has far-reaching influence in the development of human resources of newgeneration migrant workers but not been valued,the absence of the interme diate organization makes low efficiency of the government behavior on the human resources development of new-generation migrant workers.It is limited to offer the equal public services,to provide the environment,to allocate the equal power of construction,equal social resources of development for changing the vulnerable position of Cenozoic migrant workers,only to increase investment,to establish a sound organization,to guide enterprises to actively participate in,to offer the priority allocation of the resources,to construct the occupation technology development channel of migrant workers and to construct the fair environment of human resources are the right ways.The paper believes that the role of government leading behavior in the development of human resources is irreplaceable.Therefore,suggestions of this paper are that the government needs to unify the understanding,to change the thinking way of the security of vulnerable groups power,to establish the priority of human resource development,to straighten governmental coordination mechanism,to change the performance appraisal model of supporting economic growth into the model of promoting equal access to offer the public service,to encourage more participation by political,economic,legal and administrative actions,to establish sound intermediate organizations and promote them active participation,to construct fair environment for human resource and to reform the income distribution system for narrowing the income gap.To promote the development of human resources of the new-generation migrant workers is the key to enhance the utility power of government behavior.Key Words: Cainozoic Urban Rural Workers,The Development of Human Resource,Government Behavior,Utility Index