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合作治理:构想复杂性背景下的社会治理模式

作者: 柳亦博
出版日期:2018-01-01
浏览次数:9次
简介: 伴随着人类世界后工业化进程的开启,社会治理进入了主体多元化的时代,同时也将治理系统整体拖曳进入合作的洪流之中。后工业社会不断涌现的奇特问题导致的高度复杂、高度不确定的环境使任何治理主体都无法单独应对,这意味着一个面向未来的社会治理系统必须摒弃传统的“控制追求”和“竞争逻辑”,转而在“多元合作”和“共生共在”的维度上寻求变革的答案。在传统社会治理中,受到科技水平和公共性扩散不足的制约,即使出现了多元的治理主体也无法有效地形成合作治理。然而,互联网和信息技术的出现帮助治理突破了超大规模参与的科技壁垒,社会上几乎所有的人都可以以极低的成本获取海量的真实数据信息、形成和表达自己的意见并投身到治理行动之中。因此,横亘在合作治理变革道路上最大的路障就是解决公共性从多元主体进一步扩散到整个社会网络的问题,这就要求社会在学界的引领下开展一次成功的后工业社会“思想启蒙运动”,帮助“合作逻辑”成功嵌入到社会网络中。本书正是基于这样的时代背景,力求从学理上系统地阐释治理主体多元化条件下的合作治理理论建构问题,从而能够为这次新“启蒙运动”的开展贡献一份绵薄之力。本书所着力建构的是一种合作形态的社会治理,它源于但不同于工业社会的大规模协作体系。合作并不是将社会上的所有人击碎为原子化的个体,再依循“分工-协作”图式将他们各自安插在整个社会的大生产流水线上,而是在一个平等自由、尊重差异性、保持外部开放性和内部无界性的网络之中的互动。因此能动主体之间的合作不仅是能力的叠加,也不仅是资源的整合或拓展,而是成长为一种深植于行动者血脉之中的行为逻辑和道德标尺——拥抱一切促进合作的“善好”,拒斥所有破坏合作的“邪恶”。在合作型的治理模式中,合作不需要共同的利益驱动和维系,也无法依靠制度来结构合作,而是基于信任、自愿、依赖与正义的综合考量最终自然形成的结果。后工业化进程带来的主要变化,是令社会变得更加复杂、更加不确定,而治理系统却未能同步跟进。复杂是一个相对的概念,如果将农业社会的治理定义为简单,相较而言工业社会的治理即为复杂,而后工业社会则表现为一种治理系统控制能力之外的“高度复杂性”。当前,人类世界开启了后工业化进程,大量涌现的奇特问题会使社会表现出高度复杂性和高度不确定性,任何治理主体都无法单独应对这种复杂的情境,迫使它们必须摒弃传统的“控制追求”和“竞争逻辑”,转而在“多元合作”和“共生共在”的维度上寻求社会治理变革的答案。与复杂性共生共在意味着将其视为时代特征和环境状态而非必须根除的“原罪”。因此,就目前社会的实际诉求而言,探索和建构一种复杂性条件下的社会治理合作机制就显得尤为重要。目前横亘在社会治理全面的深化改革道路上的两大障碍包括合作的机制建构和治理的逻辑转向:首先就是解决多主体间的合作机制问题,即经由何种路径达致并维系合作、令合作逻辑成为治理领域的主导逻辑问题;其次就是社会治理的逻辑转向问题,传统治理用化繁为简的方式应对复杂性,但这种化约复杂性的治理逻辑在后工业化进程中已不再适用。本书着力在理论上阐释复杂性条件下的社会治理合作机制建构和治理逻辑转向问题,关注社会治理中的合作生成问题、合作路径选择以及新机制所产生的权力配给与组织模式变革问题。在大量公私合营实践之后我们看到,社会治理难以仅仅凭借共同的利益来驱动合作,也不能依靠强制性的制度来结构合作,而是需要基于信任、自愿、共同虚构和共生共在的综合考量,最终形成自然的合作行动。伴随着社会形态的嬗递演进,社会及其所处身的环境变得越来越复杂,但与之相应的社会治理系统却未能对复杂性的变化做出积极回应,始终在“简化逻辑”下探寻化约复杂性的方法。政府及其他治理主体都无法跳脱出这一窠臼,借助于诸种简化机制以求实现一种“以简驭繁”的治理。然而,这种简化逻辑仅适用于复杂程度较低的社会,当全球化、后工业化带来的大量奇特问题不断冲击治理系统时,政府很难从千头万绪、瞬息万变的现象背后抓住需要简化的问题本原,这也直接导致了预期的不确定和治理过程的裂解。我们通过分析不同时期社会治理的主要简化机制,可以厘清隐匿在纷繁表象之中的社会治理逻辑,从而澄明社会治理简化追求的局限性。在承认并接纳复杂性的条件下,方能有效抗拒简化的习惯引力,发掘一种社会治理由“化繁为简”到“与繁共生”的转向可能。本书探讨了建构合作型的社会治理模式的路径问题,首先,建构合作的治理需要我们摒弃传统治理的“控制追求”,其次,对合作治理的建构还需要祛除“竞争逻辑”的干扰。这即是说,公共领域中的“控制”与“竞争”都是合作的敌人,这是因为控制与竞争都存在着自身无法跨越的二律背反,都会在运行时与治理系统表现出某种排异:具体来说,控制追求扼杀了治理主体之间的合作空间,在控制追求下最终只能走向“单一中心”的治理结构,也就难免形成治理垄断、遭遇治理失灵、造成市民社会的衰落;而竞争逻辑的强大侵蚀性会迅速挤占其他领域原有的主导逻辑,使人们在充斥着陌生人的公共生活中时时刻刻都处在戒备重重、你争我夺、尔虞我诈的状态,不可能产生合作行为所需要的信任。以交换关系为前提的竞争逻辑是自我否定的,它会异化公共权力、削弱主体的治理合法性,甚至会贬损治理行为本身的价值和公共话语的道德含义、抽空公民社会的力量源泉。我们看到,在人类世界开启了后工业化进程后,社会治理进入了主体多元化和合作治理的时代,众多行动者“怎样开展行动、如何进行言说”随即成为了社会治理理论所需探究的核心问题。阿伦特认为,显现空间是人们以言说和行动的方式聚合之后形成的组织化公共领域。只有在显现空间中才能使治理权力现实化和合法化的共在成为可能,缺乏了行动的言说或丢失了言说的行动都不是实现“善治”的可能路径。行动与言说“充分分离”所产生的对权力的限制是民主政治的实质,而行动与言说的“有机结合”则能够实现合作的治理。然而,现代民主作为“行动-言说”所形成的两条隐匿线索的交汇空间,在被代表制嵌入之后表现出了言说对行动的削弱,言说与揭示之间的不洽渐次阻塞了民主的路径并导致了一系列异化问题。我们认为,信息技术的发展将使互联网成为“虚拟贤者”,它有能力成长为有别于“合作”和“自治”的第三条道路,超越代表制作为现代民主全部实质的狭隘性,帮助社会治理在“行动-言说”框架下通往显现空间。后工业社会既是一个“合作的社会”也是一个“风险的社会”,高度的复杂性会放大那些传统治理路径固有的“缺陷”,一些本可被忽视的“小问题”突变为溃千里之堤的蚁穴。具体来说,权力、法律和管理三种传统的治理路径在合作治理系统之中会发生排异现象。合作治理需要新的治理路径,其路径建构理念不是击碎而是融合,是将传统的三种治理路径去芜存菁之后一并纳入一个整合的框架之中。在传统的社会治理过程中,环境的高度复杂性和行为的随机性会导致治理主体之间的合作互动难以成为常态,因此在朝向合作治理的变革进程中必须在具体路径建构上聚焦于以下三个方面:首先,宏观层面上,应当用权力平等、流动自由、去中心化的“蜂巢状”的网络结构去代替“蛛网状”的网络结构,从而彻底终结权力引发的“肮脏的手”问题;其次,在中观层面上,必须建构合作制组织,依靠其外部开放性以及内部无界性的特征去弥合治理主体因“我在性”而引发的自身与社会的脱节,从而从根源上祛除管控思维导致的“行政傲慢”问题;最后,在实际治理政策落地的微观层面上,必须用灵活弹性的自组织治理决策机制去跨越法律时滞导致的治理失灵,从而解决法条的规则刚性与应用弹性无法兼容的问题。关键词:合作治理;后工业化;主体多元化;复杂性;行动主义;信任
关键词: 社会管理  合作治理  中国  

中国社会科学院办院规律研究.全2册(上册)

作者: 王伟光
出版日期:2017-01-01
浏览次数:30次
简介: 今年是中国社会科学院建院四十周年。1977年5月7日,经邓小平同志亲自批准,中国社会科学院正式成立。为了庆祝中国社会科学院四十华诞,院党组决定组织以科研学术活动为主要内容的纪念活动,其中一项就是请曾任和在任的院主要领导编撰纪念文集。三年前,人民出版社社长黄文元同志曾提出要我把在中国社会科学院工作期间的文稿汇集成册,由人民出版社出版。因时间关系,收集工作一直迟滞至今。现根据党组的统一要求,我把部分文稿整理成册,取名为《中国社会科学院办院规律研究》。2007年12月25日,时任中共中央政治局常委、书记处书记、中央党校校长习近平同志找我谈话,传达了中央的决定,选派我到中国社会科学院任党组副书记、副院长(正部长级),对我进行了谆谆教导。当天晚上,时任中国社会科学院院长、党组书记陈奎元同志打电话给我,表示欢迎我到中国社会科学院工作,担任常务副院长,负责中国社会科学院日常工作。12月26日上午,中央党校召开局以上干部会议,中央组织部副部长李建华同志宣布了中央的任免决定,肯定了我在中央党校任职期间的工作。我做了表态式的简要发言。当天下午,我与同时宣布任职的中央党校常务副校长李景田同志做了工作交接。12月27日上午,我即到中国社会科学院就职,陈奎元同志主持党组会议,宣布了中央决定并做了简短讲话,我同样做了一个简短的表态。从2007年12月27日开始,我在中国社会科学院常务副院长的位置上工作了五年多。2013年4月19日,中央正式任命我担任中国社会科学院院长、党组书记。中央政治局会议刚刚结束,习近平总书记就找我谈话,语重心长地提出了殷切期望。第二天,中共中央政治局常委、书记处书记刘云山同志,中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际同志代表中央与我谈话,提出了工作要求。第三天,中国社会科学院召开了所局级党员干部会议,中央组织部副部长潘立刚同志宣布了中央决定,陈奎元同志做了重要讲话,我做表态式讲话。从我担任常务副院长到接陈奎元同志的班,担任院长、党组书记,又过了四年多,屈指算来,我在中国社会科学院已工作了近十年的时光。大学、研究生毕业以后,我的工作经历大体分三个阶段。第一阶段是在中央党校,从1984年入校到2007年离校,工作了整整23年时间。第二阶段是90年代初,到河北省秦皇岛市代职锻炼不到两年时间,虽然很短,但丰富了我的工作经历,对我的成长是非常有益的,故也作为一个阶段。第三阶段就是在中国社会科学院。在中央党校工作期间,我的工作经历可以概括为一句话:从事党的干部教育事业。具体来说,主要从事教学科研和行政后勤管理工作,集中办了校园建设这件事。教学科研生涯体现在一系列讲稿论著论文中。行政后勤管理工作主要体现在《党校工作规律研究》及其续集中。我从事的中央党校校园建设工作,主要体现在《校园十年建设纪实》一书中。我在党校的工作历练,可以概括为对党校理论教学科研规律、党校办校规律、干部教育规律的研究、探索和实践。我在担任社科院常务副院长期间,在院党组和陈奎元同志的领导下,负责日常工作。因我长期在党校工作,一开始对社科院的情况不太熟悉。尽管党校与社科院是有共性的,都是党的理论阵地,都从事哲学社会科学研究,但社科院还有许多与党校不同的院情和特点。要完成中央交给我的任务,履行好社科院主要领导的职责,就必须尽快熟悉社科院的情况,把握社科院的特点,认清社科院的规律。从我来到社科院工作,就很重视调查了解社科院的院情,利用大量时间从事调查研究,到科研一线了解情况,与离退休老同志、科研人员、管理人员、书记所长交朋友,倾听他们的意见和建议。我在2009年提出了要认识、研究和把握“三大规律”,即哲学社会科学科研成果和科研人才生产规律、哲学社会科学发展规律和中国社会科学院办院规律。可以说,我在社科院的十年就是对这些规律认识和把握的十年。我在中国社会科学院的工作历练,也可以概括为对哲学社会科学科研生产和人才成长规律、中国社会科学院办院规律、哲学社会科学发展规律的研究、探索和实践的过程。我在2014年提出社科院办院的三条基本经验和“五三一”的工作总思路和总要求。2016年又提出了中国社会科学院办院的八条基本遵循。这可以说是我对中国社会科学院办院规律的初步概括和不甚成熟的总结。这部文集汇编的文稿大体上分为这样几部分:一是中国社会科学院一年一度的院工作会议工作报告;二是一年一度的党风廉政建设会议工作报告;三是一年一度的暑期专题工作会议工作讲话;四是一年一度的报刊出版馆网库志和社科评价名优建设会议工作讲话。文集是按这四个大方面分类的,每一类又是按时间顺序排列的。除了一年一度的廉政报告是由我审阅定稿外,绝大多数文稿或是由我亲自动笔撰写,或是由我拟就提纲,请写作班子提供初稿,我再做深加工而就的。为了尊重历史,每篇文稿只做技术性、文字性的编辑,保留了文稿当时的内容,加之不少文稿是根据录音整理而成的即席讲话,故思想上、文字上的错误在所难免,敬请读者谅解,并及时给予指教。王伟光2017年3月20日
关键词: 中国社会科学院  工作  文集  

中国社会科学院办院规律研究.全2册(下册)

作者: 王伟光
出版日期:2017-01-01
浏览次数:20次
简介: 今年年初召开的院工作会议,已经作出了推进我院改革的决定,并且形成了改革的初步设想。院改革工作座谈会形成的改革设想和这次党组讨论通过的改革方案,是对院工作会议推进改革决定的进一步具体化。在院改革工作座谈会上,奎元同志就我院改革问题作了重要讲话,我代表院党组作了主题发言,慎明同志就贯彻落实改革工作提出了具体要求。九个职能部门和四个直属单位分别谈了管理体制机制改革的思路,与会同志对我院改革的目标、步骤、措施和面临的问题进行了充分讨论。会上各职能部门推出的改革思路,都不是本部门内部的改革,而是带有全局意义的各项管理体制机制的改革意见。座谈会结束后,院领导和有关职能部门按照奎元同志讲话精神和会议期间与会同志提出的意见和建议,对各项改革思路进行了修改和充实,最终形成了全院管理体制机制改革的方案。昨天,奎元同志主持院党组会议,详细讨论和审议了院改革方案。刚才,浩涛同志全文宣读了院改革方案。现在可以说,推进全院管理体制机制改革的条件已经大体成熟。下一步的关键是抓好改革方案的贯彻,积极推进各项改革任务和措施的落实。抓落实,首要的是抓思想落实。思想通了,自觉性有了,改革工作才能落实。这就要求我院各级领导干
关键词: 中国社会科学院  工作  文集  

关于社科院工作.全2册(上册)

作者: 李铁映
出版日期:2017-01-01
浏览次数:42次
简介: 编委会主任:王伟光副主任:王京清 张江委员:李培林 张英伟 蔡昉编辑部成员:方军 赵剑英 白晓丽 程中原张永 刘志男 陈平 孙阿冰宋谊民 白小麦 黎钢 连耀华栗爱国 孙兆阳一、中国社会科学院自1977年5月成立以来,历经40年的发展,已经建设成为党中央领导的马克思主义坚强阵地、党的意识形态重镇、哲学社会科学最高殿堂和国家级综合性高端智库。这与历届我院主要负责同志谋篇布局、殚精竭虑、改革创新密不可分。在庆祝建院40周年之际,院党组决定,编辑出版《中国社会科学院建院40周年纪念文库》,请曾任和在任的院主要领导编撰纪念文集,每位院领导一卷。二、入选文库作品的作者为我院历届主要负责同志(含党和国家领导人),共十位,名单如下:胡乔木(中共第十二届中央政治局委员,中国社会科学院第一届院长、党组书记)邓力群(中共第十二届中央书记处书记,中国社会科学院第一届副院长、党组副书记)马洪(中国社会科学院第二届院长)梅益(中国社会科学院第二届党组第一书记)胡绳(第七届全国政协副主席,中国社会科学院第三届、第四届、第五届院长、第三届党组书记)郁文(中国社会科学院第四届党委书记)王忍之(中国社会科学院第五届党委书
关键词: 中国社会科学院  工作  

关于社科院工作.全2册(下册)

作者: 李铁映
出版日期:2017-01-01
浏览次数:36次
简介: 当今社会,人类的物质生活和精神生活都在发生着日新月异的变化。中国古代思想家孔子,站在滚滚东流的大江之畔,曾感叹说:“逝者如斯夫,不舍昼夜”1570546。在最近的几百年中,这种变化尤其显著,涉及社会的经济、政治、科学、文化各个领域和从宏观到微观的多个层面。对此,外国人说是大变革(great transformation),用我们中国人的话说,是时世沧桑。在这种巨大的社会变革面前,特别是在信息技术和生物技术飞速发展和广泛应用的今天,人类在过去几千年中所积累和形成的文明形态和文化价值如何传承?古往今来,先哲们所憧憬的所谓“大同”的社会理想,在新的经济全球化浪潮冲击下是否还是可能的、如何才是可能的?我们怎样开启和拓展人文社会科学学者思维和想象的空间?怎样通过我们的不断探索,在一个文化多样性的世界上,走出各具自己特色的发展道路?这一类问题,我愿意在这里提出来与大家一起讨论。关于人类未来发展的问题,我们没有现成的答案,却有许多未知的必然王国。但是,我们应该有积极健康的讨论和争论。我想,这类问题本身,是我们不能也不应该回避的。否则,人文社会科学学者和人文社会科学学科也就失去了存在的意义。参加我们这
关键词: 中国社会科学院  工作  

网络社会的参与式生产逻辑

作者: 白志如
出版日期:2017-01-01
浏览次数:0次
简介: 本书是围绕新媒介层面发生的生产和消费的关系变迁领域来讨论网络社会的参与问题,试图从虚拟品牌社区和生产消费者的角度逐步剖析产消融合的不同层面,最后寻找一个社会主体和社会生产、消费过程的合流路径,进而重新定义社会主体的身份再造逻辑。本书采用了典型案例的网络志观察,深度访谈与实地考察等方法,以及扎根理论程序自下而上地建构参与模型;不同案例衍生的理论模型又回归到了具体的专业领域和历史语境进行阐释与比较,旨在以立体的视野探寻网络社会产消变迁中的参与式生产逻辑。
关键词: 互联网络  影响  消费生活  参与式  

荀子的道德认识论

作者: 陈默
出版日期:2016-10-01
浏览次数:39次
简介: 后期资助项目是国家社科基金设立的一类重要项目,旨在鼓励广大社科研究者潜心治学,支持基础研究多出优秀成果。它是经过严格评审,从接近完成的科研成果中遴选立项的。为扩大后期资助项目的影响,更好地推动学术发展,促进成果转化,全国哲学社会科学规划办公室按照“统一设计、统一标识、统一版式、形成系列”的总体要求,组织出版国家社科基金后期资助项目成果。全国哲学社会科学规划办公室

仪式与传说:宁波它山庙会的文化传播研究

作者: 肖荣春
出版日期:2016-10-01
浏览次数:14次
简介: 本书关注的它山庙会,历经1000多年仍经久不衰,呈现了中国人的观念、思想与心态,蕴含了中国本土的“传播智慧”。本书以仪式与传说作为核心线索,对庙会文化传播网络进行了分析与研究。研究发现:在全球化语境中,庙会作为大型的文化传播活动,为人与人、人与群体、国家与社会之间的交流沟通提供了契机与平台。庙会文化传播成为构建社会关系,分享共同经验与意义的重要途径。庙会成为国家与社会之间对话与合作的“第三领域”。庙会文化传播的演变与发展,蕴含了浓重的社会变迁因素。庙会文化传播在促进文化与地域认同、塑造共同体和维持秩序等方面发挥着重要作用。庙会文化传播所浮现的关系观念,促进了社会行动者之间的联系与沟通,组成了社会生活的重要基础。
关键词: 庙会  文化传播  研究  宁波  
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