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城市可持续发展:中欧的主要挑战与优秀案例:汉英对照

出版日期:2019-01-01
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简介: 近年来,全球对于城市地区的认识发生了改变。过去,城市地区通常被描述为社会挑战(如污染、交通堵塞、健康风险等)于空间上集中呈现的某个地方,现在则被理解为经济社会活动集聚产生变革的地方。快速、规模空前的城市化尽管带来挑战,但可以主要理解为城市转型带来机会的过程。一 可持续发展目标——为全球城市可持续发展提供参考从全球层面看,城市化带来的变革力量有利于应对社会挑战的观点在全球政策、议程和指南中均有所强调。在《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》中,联合国概括了影响人类和地球至关重要的领域的17个可持续发展目标,以激发未来15年的行动5025611。从该议程赋予城市地区的角色上看,城市地区对于实现可持续发展目标的重要性显而易见——“可持续发展目标11:可持续城市和社区”完全侧重城市化,其余16个目标也都有涉及城市内容。所有17个目标及其分目标都明确指出城市可持续发展对于人类和地球的重要性,其中有90个指标(共1 69个)涉及城市地区。“可持续发展目标11”首次表达了在全球层面的政治、政策和实践中讨论可持续城市化和城市发展的必要性。联合国人居署随后发布了几乎由所有成员国签署的相关文件——《新城市议程》,阐释了城市化有助于构建可持续的未来、为全人类带来利益和机会的共同愿景。这标志着一个根本性变革,即确认可持续发展为应对城市挑战解决方案的组成部分。“可持续发展目标11”和《新城市议程》的重要性取得全球共识,为实现可持续发展路径所涉及的目标和愿景提供了全球性参考框架。上述愿景和实现路径体现了对城市化的理解从导致环境和社会问题的动态过程到产生变革性力量的过程的根本性演变5025612。可持续发展转型方法多元化且涉及不同内容,包括一系列倡议、活动、项目、方法和利益攸关方等。为实现上述城市转型,城市政策、研究和创新所涉及的不同方法需要克服部门分割并整合不同的方法和技术5025613。同时,还需要理解其在何处可以增加转型潜力,在何处自相矛盾的战略、方法和执行会导致两难困境并可能妨碍转型力量的增强。二 从国际交流中受益实现全球城市转型需要建立从地方到全球不同层面强有力的合作伙伴关系。机构、城市、项目、倡议间的双边和多边伙伴关系可以提供更有效、更有针对性的能力建设国际支持。可持续城市服务和基础设施领域知识、技术和经验的交流与共创为解决城市规划、环境、健康、水务、交通、信息通信技术、危害、韧性方面的问题,以及减轻灾害风险和提高人民福祉等提供广阔的前景。为此,欧洲城市联合研究计划(以下简称“欧洲城市计划”)和中国城市和小城镇改革发展中心(以下简称“中国城市中心”)于2016年开始合作,旨在交流知识、建立战略层面对话、聚集中欧专家的专业知识。欧洲城市计划是挑战驱动型研究和创新倡议。自2012年至今,已在可持续和宜居城市地区领域资助70多个项目,主要侧重“城市创新应用实验室”、试验和科学—政策转化。中国城市中心是中华人民共和国国家发展和改革委员会的直属事业单位,主要从事城市化和城市发展的政策研究和咨询。自1998年成立以来,中国城市中心一直为中国部委和地方政府提供政策研究和咨询服务并开展国际合作项目。鉴于欧洲城市计划和中国城市中心的职能和工作内容,二者通过交流知识、激发讨论、提高对城市转型优秀案例的认识等方式为可持续发展目标和《新城市议程》在欧洲和中国的本地化和落实一起贡献力量。三 创新方法与中欧案例报告选取了五个涉及城市可持续发展的专题领域。每个专题领域都提供了由欧洲城市计划资助的欧洲案例和中国的创新项目/城市案例,展示优秀案例并强调运用创新方法对实现可持续发展目标的积极作用。以下是五个专题领域的案例概要。1.可持续城市规划和城市更新以人为本的城市规划和对已有住宅区的节能及提高生活质量的改造是城市可持续发展非常重要的内容。报告中的欧洲SubUrbanLab案例展示了城市创新应用实验室的共同设计和参与式规划如何在物质和社会层面提升弱势社区。许多中国城市地区的超大街区降低了可步行性。中国四川省南充市的大规模城市更新项目阐释了如何通过可持续城市规划和城市更新将微尺度开发植入已有的大尺度建设,从而提高可步行性,增强城市地区的可持续性和宜居性。2.能效与低碳发展城市地区在减少温室气体排放和提高能效方面具有巨大潜力,对减缓气候变化可以产生积极影响。这不仅需要可再生能源技术或创新能源管理,而且需要改变能源消费行为。报告中的欧洲案例me2项目旨在创建一个提高市民对能源消费认知的社区平台,探索通过改变能源消费行为实现提高能效的方法。me2概念通过了阿姆斯特丹(荷兰)和里斯本(葡萄牙)创新应用实验室的测试。在中国,低碳发展在战略和城市层面推行。中国多个部委通过发布生态城市政策和标准、启动试点城市项目推动城市可持续发展。目前已有许多城市开始试点项目,努力实现低碳发展。其中,最成功的案例之一——杭州市,制定了宏伟的低碳发展计划,意在成为低碳城市和全国可持续发展城市典范。3.交通出行全世界都在努力改善交通出行系统,旨在为全人类提供安全的公共场所、商品、服务和经济机会的同时减少因交通出行产生的环境足迹。关于如何处理交通出行问题对其他经济(社会)、环境问题以及城市人口的生活质量和福祉问题产生的重要影响,报告提供了应用多模式出行系统和新的出行服务解决通勤和交通堵塞问题的案例。报告中的欧洲案例 Smart Commuting项目分析了3个国家通勤者的出行行为,从而确定新出行服务的需求和潜力。该项目的成果不仅被政府采用而且转化为交通公司的商业解决方案。中国上海案例阐释了不同的智慧出行服务如何加强以公交、汽车、火车和自行车为主的多模式交通出行系统。通过一个综合的应用,不同交通出行模式的信息得以整合,门到门出行计划可以以多模式出行方式实现。4.共享经济随着数字技术的发展和城市人口趋向于共享而非拥有的消费习惯,共享经济已成为现实。共享经济具有挑战固有消费模式的潜力,共享服务正从社会、环境和经济方面影响城市生活。在中国和欧洲,新的共享计划正在极大地影响城市生活和消费模式,并具有对城市可持续发展产生积极影响的潜力。报告中的欧洲案例E4-share项目开发了灵活、高效、具有经济活力的汽车共享系统模型。该项目以维也纳城市为案例,在对比不同汽车共享模型、确定用户激励、回顾支持性政策框架的基础上开发此汽车共享系统模型。在中国,近年来共享经济迅猛发展。作为共享经济的一部分,杭州市于2008年首次推出公共自行车系统,在全市范围内提供与已有共同交通的无缝衔接,以缓解交通堵塞和环境问题。自2015年以来,随着创新技术的发展以及新共享机制和商业模式的出现,无桩共享单车在中国蓬勃发展。目前,共享单车与解决“最后一公里”、减少对汽车的依赖和温室气体排放等问题都具有密切联系。5.智慧城市治理更有效地设计和实施城市可持续发展战略需要新的由公共和私营部门利益攸关方参与的合作治理。有利的技术、大数据和实时响应为创新和智慧城市治理和管理提供了新路径。当下,城市决策所需的多种信息来源容易获得,只是需要合适的工具和方法对信息进行整合和合成。报告中的欧洲案例UrbanData2Decide项目处理来自社交媒体和开放数据的数据组,开发城市治理决策支持系统。数字技术和社交媒体同时支持参与式城市规划和治理。另一个欧洲案例Incubators for Public Space项目将新技术植入参与式规划过程,使所有利益攸关方都有机会为城市规划做贡献。该项目在伦敦、布鲁塞尔和都灵三个城市设有城市创新应用实验室。在中国,随着先进的信息和网络技术的应用,智慧城市治理体制创新在过去几年取得了突破性进展。“互联网+”使城市治理和管理模式发生深刻变革。用更智慧的方式管理人口、检测城市道路网络和智能应急响应系统是智慧政府治理的三个典型例子。山东威海市智慧城市治理案例旨在通过体制改革和社会技术创新加强电子治理,从而加强政府治理能力、提高公共服务提供效率、改善民生。四 结论报告的结论部分通过分析中欧优秀案例间的异同,为中欧在城市可持续发展领域可能的合作内容和方式提供建议。报告仅筛选了部分欧洲优秀案例,而非全部。所选案例在某种程度上反映了欧洲城市计划在该领域资助的典型案例和中国城市可持续发展(包括试点城市、项目等)的总体情况。中欧在城市可持续发展上具有相似之处,很大程度上是因为双方城市面临共同的挑战。差异之处,总体来说,主要是由于双方不同的城市化水平、经济社会发展阶段以及城市治理和城市可持续发展方式造成的。以下两点主要差异基于报告中的案例分析得出。第一,不同规模和推广方式。总体来说,欧洲的优秀案例多偏向项目规模,更侧重测试理论框架、方法和创新技术,推广已经测试和检验的示范项目。中方的案例则更倾向于城市规模,更侧重在试点城市执行相关项目,然后选取更多的试点城市进行推广。第二,不同的公众参与方式。中欧城市的公众参与方式有所不同。合作和共创式参与方式在欧洲案例中比在中国案例中运用更多。这可能是因为中国城市更多地采用自上而下的治理方式,欧洲的城市则更多地采用自上而下和自下而上相结合的治理方式。除了反映规模和城市治理方式不同之外,报告中的案例也非常好地展示了城市转型需要综合性方法以及需要不同利益攸关方的参与。以下三点是原则上推动城市可持续发展的主要因素:(1)新技术解决方案或帮助解决具体城市挑战的社会创新;(2)利用上述新技术和社会机会创建城市转型框架的新治理模式和治理能力;(3)通过早期参与城市规划和发展过程,动员市民建立对新方法和解决方案的认知、改变行为、支持新解决方案的运用。由此可见,实现城市可持续发展需要不同层面的所有利益攸关方(包括城市、企业、大学、研究机构和金融机构)的参与和努力,需要研究和创新的大力支持。在地方或城市层面处理这一复杂且带有实验性的情境(通过试点项目或者创新应用实验室)有助于解决城市面临的具体挑战,使所有利益攸关方都有机会参与合作、共创城市发展行动方案。参与过程中所产生的证据可以总结成优秀案例,结论可以在新政策、合作伙伴关系和商业模式上进一步应用。报告提供的案例强调了应用多个利益攸关方方法的潜力,为双方项目执行者间的进一步交流提供了有益参考。鉴于中欧双方存在上述差异,也许值得在更好地了解地方性知识和需求的基础上探索对方市场。总体来看,欧方可能可以与中国的主要利益攸关方合作,通过分享已经测试和检验的示范项目为中国城市提供城市可持续发展框架和相关领域(如开放数据和城市创新应用实验室)的经验。中方具有广阔的市场和有利的创新环境,同时可能与欧方的主要利益攸关方合作,为欧洲城市提供信息网络技术和硬件基础设置。此外,或许需要建立合作伙伴关系,动员和整合中欧双方主要利益攸关方资源。鉴于前文所述中国城市中心和欧洲城市计划的职能和工作内容,二者或许可以在中方和欧方发挥协调作用整合上述资源。合作方式建议包括但不限于以下内容:开展合作项目——邀请中欧主要利益攸关方参与,中欧城市作为试点和观察城市;组织各项活动——邀请中欧专家和主要利益攸关方参与,更好地了解地方性知识、交换可能可以转化、适应其他地方性情境的想法和经验。

全球经济和中国经济:穿越无人区

出版日期:2018-01-01
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简介: 在《从全球化走向碎片化的无人区》一文中,作者们断言全球贸易体系、生产网络、金融体系都在由全球化走向碎片化。这可是一个极为大胆的重要判断。全球化过程从来都是波动性发展的,有高潮也有低潮。我们不知道全球化的最终结果是什么。长江后浪推前浪,一代更比一代强。谨以此序言向我的年轻同事表示感谢和敬意,并告诉他们:只要还有精力,我还将继续同他们讨论和争论下去。
关键词: 中国经济  经济发展  全球经济  

中国与比利时合办企业的创新研究:秦皇岛耀华玻璃公司(1921—19...

作者: 方强
出版日期:2018-01-01
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简介: 秦皇岛耀华玻璃公司是中国最早采用机器连续大量生产平面玻璃的中外合资企业,在中国近代玻璃工业发展史上占有举足轻重的地位。本书主要从历史学、管理学等视角出发,以耀华玻璃公司的发展为主线,研究了其专利技术的引进、公司的创办、资金的筹措、产品的生产与销售、职工的待遇、公司的管理、盈余的分配以及比利时方股份转售情况,总结了其取得的成就、发展的特点以及存在的不足。

黔冀农村发展比较

作者: 蔡承智
出版日期:2017-01-01
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简介: 本书介绍了贵州省(黎平县、兴义市、晴隆县)三个农村发展县域案例,对河北省农村医疗人才队伍建设、人口老龄化对农村发展的影响以及秦皇岛市新型城镇化进行了研究,对两省农民增收态势及农业产值因素进行了分析比较。主要内容如下:一 贵州省黎平县山地产品开发与精准扶贫山地产品保护性开发是一个较为新颖的课题。山地产品保护性开发过程可以带动山区经济发展,为山区老百姓依托自身优势,实现精准脱贫找到一条突破路径。通过分析黎平县独特山地产品保护性开发与精准扶贫现状,研究近年尤其是“十二五”期间黎平县扶贫开发的成效,并结合黎平县各地利用山地产品开发取得的成功案例,得出黎平县山地产品开发与精准扶贫的关系。结合黎平县域山地特色产品发展现状,得出贫困地区如何找准山地产品发展的优势和劣势,并在此基础上提出对策及措施,得出山地产品保护性开发与精准扶贫的耦合机理。以期依靠山地产品开发实现群众稳定增收,推动农村经济可持续发展。二 贵州省兴义市特色农业与农村发展以山地特色农业发展立题,以种植业为研究对象,对兴义市山地特色农业的探索和发展历程进行了研究,开展了实地调查,运用定量分析法,得出农民发展山地特色农业的意愿;运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法,对获取的各种资料进行加工,达到认识山地特色农业发展本质、揭示山地特色农业发展一般规律的目标;运用案例研究法,选取山地特色农业发展好的乡镇作为研究对象,系统地研究相关产业发展历史、规模、现状、困境及出路,对相关产业的发展前景进行预测,为相似地域、相似条件的乡镇发展相似产业提供思路。找出影响兴义市山地特色农业发展的主要原因是农民政府、资金和观念等方面的问题,并通过分析,提出走出困境的对策。同时对政府服务功能、农业主体地位、农业企业推动三个方面,结合兴义市山地特色农业的实际进行了论述,旨在为兴义市山地特色农业的发展提供决策参考。三 贵州省晴隆县农产品电子商务与农村发展先介绍晴隆县主要农产品种类、规模及特点,分析农产品电子商务发展态势;基于调研数据,指出存在上网销售的农产品种类和数量少、特色农产品未做好品牌宣传、农产品电子商务在线支付使用频率低、农产品“产—销—送”体系不健全、电子商务农产品尚未标准化等问题;这些问题的成因主要有交易主体电子商务观念滞后、农民信息素养落后、农村信息化基础设施薄弱、高素质的农产品电子商务人才缺乏、农产品物流配送落后、产品标准化与分拣工艺流程有待提升;提出了提高农民电子商务意识、加强当地农业网站建设、加快培养农业电子商务人才、加快农产品物流体系建设、促进农产品生产品牌化和标准化等促进晴隆县农产品电子商务发展的对策建议。四 河北省农村医疗人才队伍建设虽然河北省加大了对农村地区医疗卫生的投入,但是,在农村医疗人才队伍建设方面,尚有较大的提升空间。与全国部分省份农村平均水平相比,河北省农村医疗卫生事业仍然处于一个较低的水平。基于调研,对河北省农村医疗人才队伍的城乡分布、结构、人员收入、身份、培训等方面进行了全面分析,得出了河北省农村医疗人才队伍建设面临亟须解决的主要问题有:(1)城乡分布不合理、农村服务水平差;(2)队伍老化、后继乏人;(3)学历和职称水平低;(4)员工待遇普遍偏低;(5)员工身份不明确;(6)缺乏有针对性的培训。并从社会因素、经济因素和管理因素三个方面分析了存在以上问题的原因。针对这些问题,着眼于河北省农村医疗人才队伍建设的长远发展,结合实际情况,提出应从完善农村医疗人才的教育与培训制度、实施农村医疗人才激励措施、完善农村医疗人才队伍管理三个方面推进河北省农村地区医疗人才队伍建设。五 河北省人口老龄化对农村发展的影响河北省农村人口老龄化问题日益突出,对经济增长和社会发展产生了一系列影响。首先,对河北省农村人口老龄化情况进行了实地调研,为后续研究提供数据支撑。在此基础上分析河北省农村老龄化特点、农村人口老龄化对经济和社会发展的影响,并进行实证分析。如通过统计分析,运用图、表形式直观分析河北省农村老龄化的现状及河北省农村人口老龄化的特点,如老龄化性别及空间差异,老龄化程度超前于经济水平,老年人口社会保障水平低。其次,通过模型实证分析了农村人口老龄化对经济增长的负相关性,并研究人口老龄化对社会发展的相关影响。最后,在以上分析的基础上提出相应的对策建议。六 河北省秦皇岛市新型城镇化秦皇岛市经过不懈的努力,城镇化水平不断提高。但总体上看,秦皇岛市的新型城镇化发展仍然存在新型城镇化成果惠及面有局限、产城融合发展不同步、城镇空间布局不合理、生态环境资源整合利用不充分、相关体制机制不健全等问题。因此,以秦皇岛市为主要研究对象,首先,充分认识秦皇岛市新型城镇化发展现状,利用主成分分析法,分析秦皇岛市三区四县的新型城镇化的综合水平,运用比较分析的方法分析各县(区)的新型城镇化综合水平之间的差距。其次,总结出秦皇岛市新型城镇化进程中存在的问题。最后,提出秦皇岛市新型城镇化的发展建议:推进基本公共服务均等化,提高城乡一体化水平;推动产城互动融合发展,增强新型城镇化内生动力;加强规划引领,优化城镇布局空间;提升城镇环境品质,增强辐射带动能力;加快体制机制创新,形成健全制度环境。七 黔冀两省农民收入比较农村发展的核心和集中表现是农民增收。通过对1978 年以来贵州和河北两省农民增收态势及农业产值因素进行定性、定量分析,得出以下初步结论:贵州省农民收入增长近年来在加快,但与河北省农民收入的差距并未缩小,增收主要依靠稳定种植业产值增长、力促养殖业强劲发展;相比发达省份,贵州省要在2020 年与全国同步实现“全面小康社会”建设目标,尚需国家大力扶持。

知识溢出、产业集聚与企业区位选择研究\

作者: 黄志启
出版日期:2016-08-01
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简介: 我国经济发展在相当程度上将由技术和资本联合推动。知识技术的溢出性在一定程度上会带来产业集聚效应,形成不同的产业集群,随着产业集群的发展,将促进区域市场规模的扩大和企业商务成本的降低。资本天生的逐利性使得企业在进行区位选择时,必然流向收益最高的部门或地区。本书以知识溢出为起点研究产业集聚、产业集群形成、市场规模扩大、商务成本降低以及企业区位选择。本书讨论了知识溢出对产业集聚、产业集群的构成分布以及发展的影响,分析知识溢出对产业集群中的企业研发活动的影响及作用,以及在产业集群发展不同的阶段,集群企业的研发策略选择;研究了产业集聚促进市场规模扩大以及对企业商务成本的影响,发现随着市场规模的扩大,企业商务成本逐渐下降,在不同市场规模和企业商务成本下企业具有不同的区位选择和进入方式。
关键词: 企业管理  知识管理  区位选择  研究  

发达地区对口帮扶西部民族地区的效益评价及政策建议

作者: 宋媛
出版日期:2015-12-01
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简介: 本书系国家社科基金项目《发达地区对口帮扶西部民族地区的效益评价及政策建议》(批准号:07CMZ010)的最终成果。本书以东部15个发达省市对口帮扶西部11个省市区为研究对象,系统分析东部发达地区对口帮扶西部民族贫困地区17年的实施现状和经验,结合统计数据和问卷调查,从多个层次评价东西对口帮扶的效益,分析存在的问题,提出完善对口帮扶总体思路及政策建议,力图为我国的反贫困事业提供一定的参考和借鉴。
关键词: 民族地区  扶贫  研究  西北地区  

中国区域经济增长差异的产业集聚因素研究

作者: 张纯记
出版日期:2015-02-01
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简介: 经济发展过程中的产业集聚与经济增长是相伴而生的,是相互影响、相互制约的关系。中国区域经济增长差异的影响因素是多方面的,其中产业集聚因素不容忽视。基于产业集聚与区域经济增长内生互动的理论模型,根据改革开放以来中国产业集聚与区域经济增长差异的实际情况,提出了四个待检验理论假说,并对其进行实证检验。研究发现,不同区域产业集聚形成与演化具有其内在规律性,受到区域特征因素的深刻影响;区域经济增长差异受到产业集聚水平及其空间依赖因素的重要影响;区域经济增长效率差异受到产业集聚结构因素的影响;促进欠发达地区经济增长向经济发达地区的追赶式收敛,缩小区域经济差距与协调区域经济发展,必须充分重视产业集聚因素。
关键词: 经济增长  区域差异  产业集群  

世界现代化陷阱与中国理性选择

作者: 胡思勇
出版日期:2013-01-01
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简介: 2001年,在北京大学中国经济研究中心研修经济学,林毅夫讲授中国经济专题。图为作者与林毅夫在朗润园外讨论中国经济问题。在这次讨论中,林毅夫谈到了中国新农村建设问题。2007年,林毅夫教授被任命为世界银行执行副行长兼首席经济学家。作者代表2001级同学前往北京大学看望林毅夫。图为在林毅夫办公室合影。2009年,邀请著名经济学家吴敬琏出席“东部产业转移与湖北产业承接”论坛。论坛结束后,陪同吴敬琏在湖北襄阳市考察。2004年10月,邀请国家商务部原副部长、亚洲博鳌论坛秘书长龙永图出席“焦点湖北”经济论坛。图为作者与龙永图评阅论坛论文。
关键词: 中国经济  经济发展  
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