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生态优先 绿色发展:长沙县生态文明建设探索研究

作者: 中国社会科学院生态文明研究智库
出版日期:2016-09-01
浏览次数:56次
ISBN:978-7-5161-8960-3
简介: 人法地,地法天,天人合一。两千多年前人与自然和谐发展的哲理思考,是生态文明思想的渊源所在。中华数千年的农耕文明,正是秉承这一思想,生存繁衍,发展经济,经久而不衰。尊重自然、与自然同存共荣的价值观,以及在这种价值观指导下形成的生产方式、经济基础和上层建筑,寻求“人与自然和谐共进、生产力高度发达、人文全面发展、社会持续繁荣”。但是,生态文明不是简单地对工业文明进行否定或者替代,而是利用生态文明的理念和原则对工业文明进行整体改造和提升,形成一种新的社会文明形态,具有普适性和普世意义,不仅是发达国家,发展中国家也需要文明转型,实现人与自然的和谐和可持续发展。我国现代化进程中,意识到工业文明的老路污染环境,破坏生态,经济不可持续。进入21世纪,中央明确提出加强生态文明建设。2003年,《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中提出“建设山川秀美的生态文明社会”。2007年,党的十七大报告要求“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。”在工业化城镇快速推进的情况下发展生态文明建设,是一项系统工作,必须要全方位大力推进。2012年7月,胡锦涛同志在十八大召开前就明确提出:“推进生态文明建设,是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务,必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,为人民创造良好的生产生活环境。”随后,党的十八大报告进一步将生态文明提升至国家策略,列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局,成为全面建成小康社会任务的重要组成部分,强调“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。十八大对推进生态文明建设做出的全面战略部署,既包含对以往社会经济发展方式的反思,也预示着开启面向新的经济增长方式和社会文明形态的新一轮探索,标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出,要加快生态文明制度建设。决定要求:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。主要方案包括:健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,以及改革生态环境保护管理体制。中央关于生态文明建设的决定和部署,已经纳入政府的议事日程。2014年6月,国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,部署了七个方面的重点改革任务,任务之一就是加快生态文明体制改革。内容包括:坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势。加大主体功能区制度实施力度,研究制定国家主体功能区制度的综合政策体系。严格生态空间保护制度,建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。探索编制自然资源资产负债表,加大对自然价值较高的国土空间的保护力度,改变自然资源的粗放利用状态。推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制,促进形成综合补偿与分类补偿相结合,转移支付、横向补偿和市场交易互为补充的生态补偿制度。完善资源有偿使用、环境损害赔偿、环境污染责任保险等制度,制定实施生态文明建设目标体系,健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制,加强资源环境领域法制建设,为生态文明建设提供制度保障。坚持铁腕治污、铁规治污。深入实施大气污染防治行动计划,加大环境信息公开力度,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘管控等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与的治污新机制。推进环境污染第三方治理。继续开展排污权有偿使用和交易试点。推动工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能减排,加快制定和完善配套政策措施。研究全国碳排放总量控制和分解落实机制,研究制定全国碳排放权交易管理办法。推动能源生产和消费方式变革,控制能源消费总量,建立健全碳强度下降和节能目标责任制及评价考核体系。出台更为严格的节水管理办法和相关标准。与此同时,十三五关于生态文明建设的目标已逐步明确。2015年4月,《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出生态文明建设主要目标:到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。国土空间开发格局进一步优化。经济、人口布局向均衡方向发展,陆海空间开发强度、城市空间规模得到有效控制,城乡结构和空间布局明显优化。资源利用更加高效。单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%—45%,能源消耗强度持续下降,资源产出率大幅提高,用水总量力争控制在6700亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量继续减少,大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善,重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上,饮用水安全保障水平持续提升,土壤环境质量总体保持稳定,环境风险得到有效控制。森林覆盖率达到23%以上,草原综合植被覆盖度达到56%,湿地面积不低于8亿亩,50%以上可治理沙化土地得到治理,自然岸线保有率不低于35%,生物多样性丧失速度得到基本控制,全国生态系统稳定性明显增强。生态文明重大制度基本确立。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。2015年9月,中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,进一步提出生态文明体制改革的目标:到2020年,构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化,努力走向社会主义生态文明新时代。2015年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出完善发展理念,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然,调整优化空间结构,划定农业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。长沙县作为中国中西部经济第一强县,2014年人均地区生产总值超过17000美元,是全国平均水平的2.3倍。长沙县在经济发展大潮中始终贯彻生态文明理念,坚持绿色循环低碳发展,生态文明建设取得显著成果。开展生态文明建设,长沙县进行了全方位的探索与实践。保护生态,发展经济,是长沙县生态文明建设的两个抓手,相互促进,谋求绿色发展。长沙县大力实施绿色创新发展,2013年该县提出“二氧化碳是放错地方的资源,驾驭高碳是赢家”的生态建设新理念,并率先探索创建全国首个“零碳县”。长沙县创建的“零碳县”,不是追求二氧化碳的零排放,而是通过开展植物储碳、固碳,综合应用减源增汇、绿色能源替代等方法抵消碳源,使全城范围内的碳排放量与回收量平衡,从而实现新增二氧化碳量为零。经过两年多的实践,长沙县“零碳县”试验取得初步成功:2014年跃居中国十佳“资源节约型、环境友好型”中小城市榜首,其“零碳县”创建工作获得中国经济论坛2014中国创新榜样年度奖,并得到新华社、中新社、湖南日报等主流媒体广泛推介和国家环保部的高度关注。尤其值得提出的是,全国劳动模范、国务院特殊津贴专家、中南林业科技大学碳循环研究中心主任雷学军教授及其团队,经过多年的研究探索,发明了“速生碳汇草捕碳固碳技术”,为长沙县“零碳县”创建工作提供了理论支持和技术支撑。其科学原理是:利用植物的自然光合作用吸收大气中的二氧化碳,将二氧化碳固封在植物体内;通过对“速生碳汇草”进行加工,实现碳转化、碳利用,从而减少大气中的二氧化碳存量。利用草本植物捕捉和封存二氧化碳的新技术,实现了大气二氧化碳的负增长,是全球大气碳回收的一项革命性原创技术。雷学军教授提出的速生草本植物“碳汇机制及界定方法”,将有限的“森林碳汇”变为无限的“植物碳汇”,改虚拟的“碳排放权配额指标交易”为“实物碳产品交易”。鉴于速生草生长速度快,固碳多而丰富,其价值和潜力还表现在其有机养分和生物质能的开发利用方面。建议长沙县和国家主管部门花大力气,将速生草的后续开发利用加以深化拓展,不仅为长沙县生态文明建设、应对气候变化,还为就业、增长、能源安全提供机遇与保障。中央政策研究室原副主任中国政策科学研究会常务副会长2016年7月
关键词: 生态环境建设  长沙县  

苏州城市国际竞争力报告:精致创新驱动从容转型

作者: 倪鹏飞
出版日期:2016-09-01
浏览次数:104次
ISBN:978-7-5161-8983-2
简介: 《苏州城市国际竞争力报告》编委会 顾问 高培勇 周伟强 执笔 倪鹏飞 (中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心):总体报告、分析框架及指标体系丁如曦 (中国社会科学院财经战略研究院):分报告二、分报告三郑琼洁 (南京市社会科学院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心):分报告一、分报告六、分报告四第一节王雨飞 (北京邮电大学经济管理学院、中国社会科学院财经战略研究院):分报告四第二节、分报告五第五节李冕 (中国社会科学院城市与竞争力研究中心):总体报告、分报告七毛丰付、王建生 (浙江工商大学、中国社会科学院财经战略研究院):分报告四第三节赵英伟、姜珅 (青岛科技大学):分报告五第二节刘金伟 (北京工业大学人文社会科学学院):分报告五第三节魏劭琨 (国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心):分报告五第四节蔡书凯 (安徽工程大学、中国社会科学院财经战略研究院):分报告五第六节刘艺 (中国人民公安大学、中国社会科学院城市与竞争力研究中心):分报告五第七节张洋子 (中国社会科学院研究生院):分报告五第一节李湛 (苏州发展规划研究院):总体报告
关键词: 城市经济  经济发展  研究报告  苏州  

市校合作新农村建设的“湖州模式”及启示

作者: 张军
出版日期:2016-08-01
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ISBN:978-7-5161-8643-5
简介: 湖州市通过与浙江大学合作共建技术转移和推广屮心、合作共建各种科技园区和企业研发中心、合作培养“双创”人才的市校合作,提升了湖州市聚集创新资源和创新人才的能力,培育和壮大了创新载体,成功克服了中小城市科技供给不足导致的创新驱动发展障碍。湖州市校合作取得的成绩和形成的经验,可以为我国城乡一体化发展、农业现代化建设、提升中小城市创新驱动发展能力、推动大学更好地服务于地方发展提供启示与借鉴。
关键词: 农村  社会主义建设  研究  湖州市  

供给侧结构性改革下的节能减排与经济发展研究:以内蒙古自治区为...

作者: 陈晓东 金碚
出版日期:2016-09-01
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ISBN:978-7-5161-8683-1
简介: 摘要:减少温室气体排放是对全人类的贡献,影响的是人类社会的未来。所谓节能减排,就是尽可能地减少对化石能源的使用,尽可能地减少碳排放。而对于各国政府来说,更现实的突出问题则来自于在经济社会发展中,如何更好地解决“三废”排放问题,如何更好地保护当地的生态环境。节能减排意味着在减少投入以及较少的负面产出前提下实现有效率、绿色环保甚至是创新的市场供给。这与我国目前正在进行的供给侧结构改革内在要求高度一致。在推进节能减排的工作中,要照顾到中央政府、地方政府和企业的关切所在,妥善处理资源型省区节能减排与经济协调发展的关系,使节能减排指标分配与各省区发展阶段相匹配、与国家产业政策相协调,尽快实现我国经济转型升级。Abstract: Reducing greenhouse gas emissions is a contribution to all mankind, and it affects the future of human society. The so-called energy-saving and emission-reduction, is to reduce the use of fossil energy as much as possible, to reduce carbon emissions as much as possible.And for the government all over the world, more realistic problems from developing economic and social is how to better solve the “three wastes” emissions, how to better protect the local ecological environment. Energy-saving and emission-reduction means to achieve efficiency, green environmental protection and even innovative market supply in the context of less investment and less negative output. This is in line with China's ongoing supply side structural reform requires a high degree of consistency. To promote energy-saving emission reduction work, should take care of the concerns of the central government, local government and enterprises, should properly handle the resource type provincial energy-saving emission reduction and economic development to make energy-saving emission reduction target distribution and the regional development stage matched and coordinated with the national industrial policy, as soon as possible to achieve the transformation and upgrading of China's economy.
关键词: 节能减排  关系  区域经济发展  研究  内蒙古  

呼伦贝尔国家生态保护综合试验区建设研究报告

作者: 秦大河 丁永建 方创琳
出版日期:2016-08-01
浏览次数:38次
ISBN:978-7-5161-8882-8
简介: 本书通过实地调研和翔实的文献资料,系统分析了呼伦贝尔生态系统保护的基础和现状,综合分析了呼伦贝尔国家生态保护综合试验区建立的必要性和紧迫性,运用主体功能区规划和生态功能区划思路,提出了呼伦贝尔国家生态保护综合试验区不同功能区的生态保护工程规划和生态产业发展思路 。该研究旨在有力推进呼伦贝尔国家生态保护综合试验区建设进程,有效巩固和提升呼伦贝尔国家生态保护综合试验区生态系统服务功能,最终将为中国生态文明体制改革实践提供方向。

十年宏观、十年政策、十年理论

作者: 毛振华 杨瑞龙 刘元春
出版日期:2016-01-12
浏览次数:21次
ISBN:978-7-5161-9374-7
简介: Abstract:This book mainly reflected on the great efforts made by the Macroeconomic research group at Renmin University of China during the past decade (from 2006 to 2015),based on close observation on different macroeconomic periods,including basic judgments on Chinese macroeconomic situation,outstanding perspectives and valuable policy advice. Plenty of those perspectives and predictions have been examined by the actual economic practice in China. Moreover,many suggestions were appreciated by related government officials,and contributed a lot to the decision making. This book is not merely a summary over the last ten years’ work,it also stimulates us to work harder,and to better meet the end of serving the society.
关键词: 中国经济  宏观经济分析  

地方人大推动民主法治建设的探索、成效与展望

作者: 中国社会科学院国家法治指数研究中心 中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组 田禾 吕艳滨
出版日期:2016-01-12
浏览次数:8次
ISBN:978-7-5161-9718-9
简介: 中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组长期关注我国民主法治建设、法治政府、司法制度运行与司法改革,先后推出了《中国立法报告》《中国政府透明度指数报告》《中国司法透明度指数报告》《中国检务透明度指数报告》《浙江法院阳光司法指数报告》《北京法院阳光司法指数报告》《中国高等教育透明度指数报告》等系列评估报告,以及《中国政府信息公开第三方评估报告(2015)》《中国法院信息化第三方评估报告》《基本解决执行难评估报告——以深圳市中级人民法院为样本》《司法透明国际比较》等成果。《地方人大推动民主法治建设的探索、成效与展望——以中山市人大为样本》为中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组的法治国情调研成果。报告站在全国视角,以中山市人大为样本,从制度建设、地方立法、权力监督、代表工作、人大自身建设和指导基层人大工作等方面,对地方人大工作和建设进行了全面分析,对地方人大推动民主法治建设的探索、成效进行了全面总结并做出了展望。报告认为,完善人民代表大会理论和制度,改进地方人大工作和建设,最关键的是必须把党的领导、人民当家作主和依法治国紧密结合起来,在法治的框架内不断推进创新,在地方人大工作和建设的实践中不断丰富人民代表大会理论和制度,解决地方人民代表大会面临的问题和困难。

中国与捷克的战略伙伴关系:现状、前景、问题及对策

作者: 刘作奎 鞠维伟 RichardQ.Turcsanyi(理查德·图萨尼) TerezaDeCastro(特蕾莎·德·卡斯特罗)
出版日期:2016-12-01
浏览次数:63次
ISBN:978-7-5161-9484-3
简介: 摘要:2012年,中国和中东欧国家启动了“16+1合作”框架,捷克是中东欧16国之一。2013—2014年中国领导人先后发起了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议(简称“一带一路”),中东欧16国包括捷克均纳入“一带一路”倡议框架下。2015年11月,中捷两国政府签署了共同推进“一带一路”建设的政府间合作谅解备忘录。2016年3月,中国国家主席习近平对捷克共和国进行国事访问,两国政府签署了《中华人民共和国和捷克共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。在上述一系列重要事件的推动下,两国关系进入新的发展时期。本报告对中捷双边的政治、经贸以及人文交流等关系方面的现状和前景进行了研究探讨,并结合实地调研、访谈的结果,提出了当前两国关系领域中存在的各种问题并从智库的角度提出了相关对策。##本书的第一部分对中捷两国近年来的政治关系,尤其是捷克对华政策的发展和转变进行了回顾,勾勒出中捷关系“由冷转暖”的轨迹;分析了捷克国内不同阶层、团体在发展对华关系上表现出的不同态度,包括捷克的藏独和人权组织、捷克知识分子阶层、社会舆论以及政府内部在对华关系上的各种表现。##本书的第二部分运用大量经贸、投资相关统计数据,对捷克当前整体外贸和投资环境进行了分析;考察了捷克市场对中国企业的吸引力,捷克具有哪些吸引中国企业投资的产业领域,中国企业在捷克投资现状以及前景。##本书的第三部分重点介绍中国与捷克在贸易、投资领域存在的主要问题,如中捷两国之间的贸易逆差问题等。##本书的第四部分对中捷两国近年来人文交流的情况、存在的问题进行了介绍,并认为中捷双边的人文交流还处在初期阶段但发展潜力很大。##本书的第五部分对中捷关系的未来发展趋势进行了分析,并从政治、经贸投资和人文三个方面对发展中捷互利合作提出了一系列政策建议。##关键词:中国 捷克 战略伙伴关系 政治 经贸 投资 人文交流
关键词: 中外关系  战略伙伴  捷克  
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