（一）目前的宏观调控体系不适应由计划经济向市场经济转变的格局。宏观管理依然比较多地依靠传统的、实物型的计划管理体制和直接的行政控制，而且偏重于占国民经济总量不到50%的国有经济部分的管理。再一点，作为我国宏观调控的三大支柱的计划、财政、金融三者的关系还没有能够妥善地确立起来。（二）财政在宏观调控中弱化的趋势没有能够得到扭转。财政收支的规模在GNP中的比重以及中央财政收入在全国财政总收入的比重在不断下降，中央财政在国民收入中的比重，1978年为31.2%，1992年为17.3%；而中央财政收入在全国财政总收入中的比重，1978年为60%左右，1991年下降到38.8%，下降幅度很大。这两个比重的下降是分权让利的改革的结果。分权让利的改革有其历史合理性、必要性，对于调动地方、企业的积极性起了重大作用，其历史意义不能也不应低估。问题是这种分配制度一般是包死一头，包死国家和中央这一头，致使两个比重的下降幅度过大。我国这两个比重大大低于其他市场经济国家。例如，财政收入占国民收入的比重，1990年加拿大为40%，美国为42%，印度为35%，我国为17.3%（1992年）；中央财政收入占国家财政总收...

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