2023年是新冠疫情后经济恢复发展的一年，但全球经济面临增长乏力且地缘政治冲突不断的局面，中国经济也需要在外部环境不确定性增大条件下继续完成保增长、调结构和促转型的多重任务，攻坚克难到了一个新阶段。

在此背景下，中小微企业（以下简称小微企业）的重要性全面凸显。小微企业对保就业起到保底作用，中国整体新动能转换也需要占市场主体最大比例的小微企业转型发展。

党和国家领导人高度重视小微企业在保就业稳增长中的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次就小微经济发展、小微企业创新和小微企业减负等作出重要指示，为小微经济的发展繁荣奠定了坚实基础。党的二十大报告强调要“支持中小微企业发展”，特别强调“支持专精特新企业发展”“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”。

一方面，小微企业发展能起到“保”底的作用，是就业蓄水池，因此需要大量的纾困政策；另一方面，小微企业中的创新型企业发展对于发展新动能引领增长有重要作用，因此需要各类支持创新和高质量发展的政策。目前，各级政府出台了各种支持小微企业纾困和创新的政策。这些政策起到了较好的支持经济稳中有进的作用。

虽然小微企业在近年来快速成长，对就业、新动能、经济增长起到支撑作用，但其发展依然存在着一定问题。第一，小微企业数量过多而质量不高。当前中国市场主体已达1.8亿户，九成以上是小微企业，千人拥有市场主体数量超过美国20%。市场主体过多的一个原因可能是统计问题，有相当一部分市场主体处于“僵尸状态”。另一个原因是在“放管服”过程中，一些技术标准、环境标准等限制条件在部分区域有所放开。第二，政策套利带来的虚假注册问题。过高的注册数量带来的直接影响是小微企业之间竞争激烈，大部分处于完全竞争状态，或者超饱和竞争状态。根据一些调查数据，有30.85% 的小微企业与竞争对手在50米之内，有72.43%的小微企业与竞争对手的距离在1000米之内。低门槛、高竞争导致中国小微企业平均寿命为3年，而美国小微企业平均寿命是8年，日本是12年。第三，小微企业整体盈利能力不高，应对要素成本上升能力和议价能力弱，经常受到上下游大企业倾轧，形成大量应收账款。第四，小微企业平均创新能力比较弱，根据阿里巴巴中小企业商学院2017年的调查，有超过1/3的企业认为自己的企业创新能力不足。根据中国家庭金融调查2015年数据，90%以上小微企业无创新活动。截至2023年年底，中国国内拥有有效发明专利的企业仅有42.7万家，占比不到1%。绝大多数小微企业产品附加值低。第五，中小企业融资难、融资贵等老问题依然存在，特别是直接融资不足。近年来国际风险投资资本退出和中国股市低迷，进一步加大了直接融资短缺局面。在政策支持方面，小微企业发展还存在政策落实不足、信息收集困难等问题。

鉴于小微企业的重要性和当前研究不足，中国邮政储蓄银行（以下简称“邮储银行”）利用自身网点和客户优势，收集信息编制了小微企业运行指数，并定期通过《经济日报》发布。笔者参与了指数从数据收集、计算到发布的全流程，认为此指数能较好反映小微企业运营全貌。利用邮储银行网络优势，笔者联合邮储银行团队进一步编制了专精特新企业指数。以这两个指数多年数据积累为基础，从2024年开始，笔者依托中国人民大学国家中小企业研究院这一平台，每年以监测报告形式总结小微企业运行态势并进行分析，期望有助于社会各界对小微经济进行了解和研究。

2023年数据显示，疫情防控放开带来了小微企业普遍复苏，但各行业各地区差异较大；虽然国家和各地政府出台了很多支持政策，但仍有不少问题有待解决。这些现象都值得进一步深入研究。

本书是小微企业运行指数课题组的共同成果。在本书编写过程中，王文靖、唐思远、张文凯、刘宏彦、刘玉涛、杨雨萱、杨妍都参与了各章写作，一并感谢。本书编写中难免存在各种问题，读者如有各种意见提出，编者都无比感谢。

中国人民大学国家中小企业研究院副院长 孙文凯

2024年4月2日

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