本书以“公共性的持续拓展”为核心，建构“主体—规则—行动”理论框架来深度研讨区域社会治理共同体建设。本书认为，主体、制度（规则）、行动是社会治理共同体的基本要素，社会治理主体由规则联结，完成秩序建构；社会治理主体在集体行动中增强联结。由秩序建构和增强联结，拓展公共性，促成社会治理共同体成长。区域社会治理共同体建设既要重视村社共同建设，更强调国家共同体的巩固。脱贫攻坚的实施以及国家政策的支持，促使区域社会治理主体结构由“二元主体结构”逐步演变为多元主体协作，并不断生成多元主体的利益共同体、合作行动共同体。多元主体在共同行动中，协商、妥协，并遵守共同认可的公共规则，逐步建立起紧密的联系。产业发展、社会关系调适中的共同体化是社会治理共同体不断成长的方式，它不断地加深多元主体的联结，还内涵着国家、社会的协同以及民族地区社会文化等治理资源的利用。

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