“一个国家，两种制度”是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策，即在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，香港、澳门等个别地区实行资本主义制度，长期不变。“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。深入开展港澳研究，充分挖掘“一国两制”的思想渊源、原创贡献、实践经验及时代价值，意义重大。
一、“一国两制”具有重大时代意义和国际意义
香港、澳门回归以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。香港、澳门发生了翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。作为当代中国政治文明的创新典范，“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力，为推动全球治理提供了中国智慧和中国方案，是中国为世界和平与发展提供的国际公共产品，蕴含着和平、包容、开放、共享的价值观念，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。
第一，其和平内核既承袭中华文明“和合共生”的基因，更开创了多元协商的新型治理哲学。“一国两制”倡导用协商对话方式解决争端和分歧，充分尊重制度差异和多元特色，为世界提供了解决争端的和平典范，展现了一种对不同制度进行有效治理，实现和谐共处与共同发展的新模式。第二，其包容特质不仅展现了对制度多样性的法理确认，更构建起跨文明对话的交流互鉴机制。“一国两制”成功解答了在一个统一的国家内部如何实现两种不同的社会制度和平共处这一重大课题，体现了价值理念的多元、文明的多样，为超越“文明冲突论”，构建人类命运共同体提供了成功范例。第三，其开放品格深度融入全球化浪潮，持续释放制度创新动能，不断为经济社会发展注入新活力。在“一国两制”下，香港、澳门的枢纽地位、桥梁角色更加凸显，与世界的互联互通日益拓展。“一国两制”在开放进程中释放出的独特魅力，必将为香港、澳门的发展注入新的活力，也必将为世界和平与发展注入强大正能量。第四，其共享逻辑突破传统治理范式，倡导合作共赢。在“一国两制”下，港澳从祖国内地获得了无限的发展机遇，成为国家引进来、走出去的重要通道和桥梁纽带，各国投资者既享有港澳的无限商机，又通过港澳分享中国改革开放带来的红利。各方都是“一国两制”事业的利益攸关者、受益者。
二、维护国家安全是“一国两制”行稳致远的主要保障
“一国”是“两制”的根与本，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，香港、澳门维护国家安全立法是“一国两制”的必然要求和实践的重要保障。
《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（香港国安法）制定和实施五年来的历程，证明了中央通过法治方式解决香港乱局的决策完全正确。2020年香港国安法的颁布实施，是在香港自身难以履行维护国家安全宪制责任的情况下，扭转香港乱局的关键之举，填补了香港在维护国家安全方面的法律漏洞，为维护香港繁荣稳定提供了制度保障。香港国安法颁布实施后取得重大成效，有效遏制了暴力犯罪活动和极端活动，有力维护了国家安全，推动香港进入由乱到治并走向由治及兴的新阶段。香港国安法为香港民主发展提供了更加健康的土壤，为良政善治提供了法治保障。稳定的社会政治环境吸引了更多投资，促进了香港经济增长，民生福祉得到改善，居民权益得到保障，生活水平不断提高，香港焕发出更强劲的活力。
香港国安法高水平处理了“一国”与“两制”、香港国安法与《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（香港基本法）、香港国安法与香港普通法、维护国家安全与保障人权之间的关系，既尊重了香港的普通法传统，又赢得了国际社会的广泛认同。
澳门回归祖国以来，不断完善维护国家安全的法律制度和执行机制，有效落实中央全面管治权，依法行使高度自治权，以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序更加稳固。2009年澳门颁布实施了《维护国家安全法》，2023年又对《维护国家安全法》作了进一步修订。中央全面管治权和维护国家安全法律制度的顺畅落实，确保了澳门的稳定与经济繁荣，保障了居民享有广泛的权利和自由，为具有澳门特色的“一国两制”实践的成功起到有力的保障作用。
三、“一国两制”实践进入新阶段
在“一国两制”下，维护国家安全使香港、澳门更加开放，更加自由，为市场注入了强大的稳定性、确定性、可预期性。当前，香港进入由治及兴的关键时期，澳门迎来拼经济、谋发展的最好时期。只要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，有伟大祖国作坚强后盾，有特别行政区政府和社会各界共同努力，香港、澳门发展前景广阔，大有可为。
坚持和完善“一国两制”，坚定维护国家安全和港澳繁荣稳定，推动香港、澳门在强国建设、民族复兴进程中更好发挥作用，是新时代中国共产党治国理政的重大课题。为推进“一国两制”和涉港澳研究，2025年3月31日，中共中央港澳工作办公室与中国社会科学院签署战略合作框架协议，双方联合组建合作平台“港澳研究中心”。6月9日，由中国社会科学院主办，港澳研究中心、中共中央港澳工作办公室港澳研究所、中国社会科学院大学承办的“一国两制”学术研讨会在京召开，主题为“香港国安法实施五周年回顾与展望”。英国、葡萄牙、俄罗斯、马来西亚等11个国家和中国内地、香港、澳门地区的近100位嘉宾、专家学者参加。为加强和推广“一国两制”和涉港澳研究，特别是为国际社会全面准确认识香港国安法提供一个学术研究的视角和资料，本书汇集与会专家学者提交的专题论文，围绕“国家安全立法理论与实践”“国家安全与经济发展”“国家安全与社会治理”等议题，对会议取得的主要成果作了集中展示，供有关部门和海内外专家学者研究参考。
港澳研究中心
试读
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