房宁改革开放焕发了中国的活力，中国在改革开放中崛起。改革开放的实践开辟了中国特色社会主义的道路，中国将沿着这条道路实现国家的工业化、现代化，实现中华民族的伟大复兴。中国的现代化不仅意味着经济发展、人民富裕，中国的现代化是社会的全面发展和进步，既有物质文明的发展，更有精神文明的进步；既有制度层面的提升，更有意识形态的整合。30多年的改革开放和发展进步，我们国家在经济、政治、社会层面有了翻天覆地的变化。经济社会的迅速发展带来了社会结构的变化，带来了人们意识层面的变化。在经济发展、物质丰裕的同时，社会关系也随之深刻改变，社会关系的改变又进一步引起了社会成员思想观念的差异和改变。原来的同质化社会消失了，代之以多元化的、多样化社会格局的出现。多元化的社会格局的背后是社会成员间利益的分化和由此产生的观念的差异。今天的中国，不再有一呼百应、万众景从的场景了。社会分化和新的社会结构的生成是所有现代化进程中的国家和社会不可避免的经历。跨过了这个阶段，当新的社会结构形成并巩固下来以后，现代化的社会将进入一个新的稳定状态。多国经验表明，现代化进程与社会转型过程当中，是社会矛盾多发高发的时期，是社会共识最少的时期，这个时期的国家常常处于不稳定状态，有较高的社会风险。社会矛盾和社会风险往往并不表现为经济方面的问题，而主要发生于社会意识当中，表现在社会舆论当中。人们经常可以看到这样的现象，工业化进程中的社会里矛盾常常集中于政府，表现为社会各个阶层的意见和不满具有向政府转移、集中的趋势。从政府的角度看，则常常是无论怎么做似乎都难以满足所有人的愿望，无论做什么都会有不同的意见甚至反对之声。人们常常将这种现象称为“塔西陀陷阱”。的确，在工业化时期，“塔西陀陷阱”是难以避免的。问题是任何一个社会又必须跨越工业化阶段，必须经历社会矛盾的高发期，最终实现现代化，建立起新的社会结构，才能峰回路转，才能柳暗花明。因此，如何跨过“塔西陀陷阱”就成为所有处于工业化、现代化进程中的国家和社会的必修课。跨过“塔西陀陷阱”，不同于发展经济，改善民生。跨越“塔西陀陷阱”要以经济发展为前提和基础，但跨越陷阱的关键领域却不在经济、社会领域，甚至不在政治领域，而主要是在思想文化领域，说的更具体一些，主要就在舆论场上。因为，社会的意见主要来自人们的主观，来自人们对发展、分配和社会变迁的主观感受。社会的发展，物质财富的增加，分配关系的改变，以及随之而来的社会地位变化，引发了人们自我意识的增长，引发权利意识的增强。自我意识和权利意识的增加又必然导致社会问题和社会矛盾的增加，社会问题和矛盾则要向政府转移和集中。这就对所有处于工业化、现代化进程中的政府形成了一种历史性的挑战。历史经验表明，一个引领工业化、现代化的政府常常并不很受欢迎，常常要面对种种质疑，甚至责难。对于一个领导着自己的国家走向现代化的政府以及政府中的各级官员，必须适应经常性的非议、责难，必须学会善于应对来自社会的质疑和苛责。这是一个政府走向现代化的必经阶段。处于工业化、现代化发展进程中的中国同样遇到了伴随经济发展和社会结构变动而来的社会矛盾高发、社会共识降低的现实情况。广大党政干部在工作中，一方面要攻坚克难，谋发展、创业绩；另一方面又要面对复杂的社会形势和局面，要经常回复社会的关注，经常遇到来自不同阶层、不同群体的群众的质疑，有时候还会遇到来自媒体的非难。这是在现代化进程中必然会增多、必然要经历的现象。广大党政干部，特别是领导干部必须正视和重视这种社会现实，必须应对这种新的挑战。敢于面对质疑、善于应对媒体，是新时期广大党政干部必备的能力和素质，各级党政组织及成员应不断提高执政能力，不断提高驾驭社会形势和管理公共关系、处理公共关系危机的能力，这是领导现代化建设的执政党的重要本领。跨越现代化进程中的社会矛盾多发期，跨越“塔西陀陷阱”，提高公共关系管理的一个十分突出、十分重要的方面，是管理媒体和管理舆论的能力，是赢得公共舆论中的话语权能力。这是现代化进程中的一个新的知识领域，对于广大党政领导干部来说也是一种新的职业能力和素养。由两位军旅学者邓一非、吕海红主编的《赢得话语权——领导干部媒体策略》一书，是一本研究和探索现代舆论管理的专门著作，是这一新兴的研究领域中带有开拓性的作品。本书的作者们在自身实践经验的基础上，对于现代社会中来自公共关系领域中的舆论的形成发展规律，如何应对媒体和舆论的挑战，如何有效地管理舆论，如何在现代舆论场中赢得话语权等问题，进行了全面、深入和有益的探讨，是一本具有学术价值和应用价值的著作。近年来，因实践的发展带来相应的社会需求，公共关系管理、公共关系危机处理日益成为一个公共管理领域中的分支学科，其中也出现了一些研究、探讨舆论管理的学术成果。与相关的研究成果相比，《赢得话语权——领导干部媒体策略》一书将研究和认识推进了一步。与相关研究成果相比，本书具有三个特点或者说优点：第一，比较全面、系统，初步建构起舆论管理的理论框架。舆论管理是一个新兴的研究领域，以往的研究和探讨是比较分散而具体，全面系统的研究尚不多见。本书从现代社会舆论形成的规律、现代媒体的性质、管理舆论的策略原则、操作技术、能力培养等多个方面，全面系统地探讨管理的规律与方法，初步建构了一个独具特色舆论管理的逻辑框架，初步形成了自己的理论体系。这对于全面把握现代舆论管理，提升管理舆论的认识能力，无疑迈出了一大步。理论框架的提出，可以说为今后更加深入和更加全面的研究，打下了坚实的基础。第二，比较深入、具体，具有较强针对性和操作性。本书并没有停留在理论和逻辑的探讨上，而从实际出发、从经验出发，联系几年来我国各级党政组织应对多元化的舆论环境，处理公共关系危机的实践，深入具体地分析大量案例，从中寻找规律性，总结经验，提出因应复杂形势，应对舆论挑战，掌握话语权，需要具备的实际知识和技能。书中对于公共关系危机出现的规律、舆论发展和转向的规律、媒体的行为特点和心理特征、党政干部应对舆论和处理危机时的心理特点，以及应对的策略、方法、技巧等都结合实际案例给予了大量的分析和论证，可以对党政机构和领导干部的舆论管理实践起到很好的参考作用。第三，研究探索了党政干部管理舆论能力培养问题。以往研究多关注于研究舆论管理自身的规律以及管理舆论方式方法的探讨。本书一个难能可贵之处在于，开始把目光转向党政机构以及党政干部应对媒体、管理舆论的能力培养问题。这是舆论管理研究的进一步深入，提出并探讨了具有重要价值和普遍意义的问题。培养和提高广大党政干部应对媒体的能力、管理舆论的能力，不仅是广大党政干部急需具备的工作能力和职业素养，也是新时期中国共产党和各级政权提高执政能力的需要和执政能力增强的重要表现，事关国家的发展和稳定，事关社会的团结与和谐。实现中国的工业化、现代化，实现中华民族的伟大复兴，是中国人民追求美好幸福生活，追求国家富强、社会进步的中国梦。实现中国梦，要有强大的物质基础，要有先进的制度，还要有社会共识，管理舆论，发挥正能量，是中国社会发展的重要方面和组成部分。《赢得话语权——领导干部媒体策略》一书就是这一努力的一部分，希望这本书能够为建设中国良好的舆论氛围起到积极作用，希望这本书能为广大读者，特别是党政干部提供帮助参考，希望本书的作者能够再接再厉把这项有益的研究工作继续推向深入，取得更多更好的研究成果。2013年6月

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