转型发展与中国保险业党的十八大指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。十八届三中全会提出了全面深化改革、发挥市场决定性作用、推进国家治理体系和治理能力现代化等一系列重大战略目标和任务部署，明确了中国经济社会转型发展的方向与路径。三中全会也对保险业提出了具体要求，从战略高度确立了保险在国家治理体系中的定位。服务经济社会是保险业的天然使命。顺应形势，保险业必须着力解决好两个重大问题。一个是解决好在国家经济社会转型发展进程中，如何实现行业自身的转型发展的问题;另一个是解决好为推动经济社会转型发展发挥行业更大作用的问题。解决好这两个问题，归根结底，就是要找准保险业在经济社会转型与发展进程中的定位，找准保险业在国家治理体系和治理能力现代化进程中的定位，将保险业发展融入深化改革的浪潮当中，发展现代保险服务业。从当前和今后一个时期来看，保险业只有着眼于建设和完善现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系和社会管理体系“五大体系”，服务经济转型升级，服务构建社会保障安全网，服务政府职能转变，才能赢得推动国家经济社会发展和实现行业健康可持续发展的双丰收。首先，保险业应该为经济转型升级贡献动力。保险作为市场经济中基础性制度安排，可以提高金融系统资源配置的效率，让金融更有效地服务于实体经济发展。作为现代服务业，保险业在自身发展壮大的同时，还可以带动养老、健康、法律、咨询、审计、评估、会计、汽车等高端服务业发展，这本身就是对经济结构优化升级的直接贡献。此外，保险业通过投资产业基金、创投基金、创业板股票，提供科技保险产品和服务，可以支持科技企业发展，助力国家创新驱动战略的顺利实施。其次，保险业应该为改善民生保障提供支撑。加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点都在民生保障上，而保险可以成为改善民生保障的有力支撑。例如，在发达国家，保险业是创造就业的重要部门，在美国，2013年保险业就业人数占其人口总数的比重约为0.7%，德国为0.7%，英国为0.5%。我国这一比重仅为0.27%，如果达到发达国家的标准，未来至少可以解决500万人的就业问题。又如，我国已进入人口老龄化社会，且属于“未富先老”，大力发展商业养老、健康保险，有利于构建多支柱、多层次社会保障体系，有助于减轻国民生活负担和政府财政压力。最后，保险业应该为政府职能转变提供服务。我国经济社会发展的诸多问题都与政府职能和管理方式密切相关。转变政府职能，总结起来就是“管”和“放”二字，“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好”。保险作为市场化的风险管理手段，可以从两方面成为政府转变职能的有效抓手。一方面，辅助社会管理，帮助政府“管到位”;另一方面，承接公共事务，帮助政府“放到位”。例如，近年来，一些省市大力推广医疗责任保险，运用市场机制化解医患矛盾纠纷，减轻了政府的社会管理压力。又如，近年来，保险业积极参与城乡基本医疗保险的经办管理，形成了“新乡模式”、“江阴模式”、“湛江模式”等典型经验，提高了公共服务的运行质量和效率。中国保险行业协会密切关注中国保险业与国家宏观经济社会发展的关系，跳出保险看保险，跳出行业研究行业发展问题。尤其是引进了中国社会科学院金融研究所作为合作力量，选择“转型与发展:中国经济和中国保险业”这个主题，深入研究了“在转型发展的背景下，保险业应该怎样发展”的一系列具体问题，撰写完成《转型与发展:中国经济和中国保险业》一书，可以说，抓住了当前保险业发展的关键问题。该书第二章、第五章和第六章分别从支持新型城镇化建设、提高金融系统资源配置能力和金融体系改革中的机遇，论述了保险业如何为经济转型升级贡献动力;第一章、第三章、第七章和第八章分别对保险业在服务养老保障体系、农业保险机制、大病保险体系和巨灾保险体系等改善民生的社会保障体系建设方面如何作为，进行了充分阐述;第四章则重点讨论了保险业在政府职能转变中的重要作用;第九章阐述了在市场经济条件下中国保险行业协会的职能和定位。转型发展是篇大文章，《转型与发展:中国经济和中国保险业》一书对转型与发展大背景下保险业的发展进行了有益探索，具有一定的理论价值和实践意义。该书的出版对于保险实务界和学术界都有一定的参考作用。是为序! 2014年6月

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