（一）问题提出的背景1.社会背景我国正处在社会转型时期，尤其是农村正在经历各种社会变迁，农村城镇化趋势带来了农村教育资源的重新整合和分配，其负面影响是造成了新一轮的社会分层，新的底层群体形成并逐渐边缘化。2.现实来源我国在教育机会分配方面存在不公，仍然存在着城乡、阶层、校际和群际之间的差异。教育政策的价值导向和决策程序存在偏向，使得教育政策实施的公平乏力，效率取向导致个人或群体受教育权利受到损伤，而政策纠错机制不敏感且回应不足。3.理论缺口在我国，公平、正义的制度环境和制度本身缺乏，关于制度的研究尚且不足，制度研究有待加强。（二）选题缘由本选题的缘由主要基于以下三方面：1.教育机会公平的战略重要性胡锦涛总书记在2006年指出，“保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求”。2008年，在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，中央人民政府首次提出了实现“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史任务。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》），提出“把促进公平作为国...

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