自1978年以来，中国的改革已经进入到第35个年头。从某种意义上讲，35年改革的最大成果，莫过于在这片古老的土地上播撒了市场的种子。但是，由于改革的渐进性，改革似乎只是改了社会底层，而社会上层却在改革当中“稳坐钓鱼台”，获取了巨额的既得利益，并成为既得利益集团。这种既得利益具有强烈的“垄断”色彩，因此不妨称之为“垄断利益”。

垄断是市场的敌人。那么，是否可以据此推断，改革失败了呢？我们的回答是：否！因为，改革已经将市场的种子播撒到了大地的每一个角落，只等春风吹过，便是野火烧不尽。

当然，在强大的既得利益集团面前，“摸着石头过河”式的改革已经改不动了。中国的改革已经进入深水区，改革需要依靠科学的“顶层设计”来指引航向了。那么，我们如何来做“科学的顶层设计”呢？答案或许是，深入研究市场经济的科学理论，运用市场经济的科学知识和科学方法，求解中国当前的市场化改革难题。

本书正是基于中国实际，通过研究和比较中国自然垄断行业的市场结构和生产效率，据此设计自然垄断行业的改革方向与目标，从而为当前的深化改革提供科学依据和学术支撑。

目前，改革已经改到包括垄断行业在内的既得利益集团头上，改革碰到了前所未有的巨大阻力。但是，党中央、国务院高瞻远瞩，立志要以“宁要微词，不要危机”1656438的大无畏勇气，把改革事业推向纵深。在此背景下，本书的写作正当其时。希望本书的出版，不仅为学术界带来新的研究成果，也为改革者带来有价值的理论参考。

重庆大学教授

刘　伟

2013年5月于重庆大学

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