国有企业作为社会主义经济体系的基础，自成立伊始就成为中央政府经济生活最为关注的热点领域，国有企业的经营管理状况就自然而然地成为中央政府经济工作的重心问题之一，国有企业的成长和壮大始终成为理论研究和现实实践最为关切的课题。纵观中国国有企业的发展历程可以看出，中国国有企业的发展始终同中央政府的经济决策高度相关，成为贯彻中央政府经济战略的主力军，这也是其经济地位与经济使命之必然。

中国国有企业自成立以来历经风雨磨炼，成长壮大面临多重考验，每一次考验都加深了对国有企业的理论和实践研究的认识，每一次改革都从不同层面完善国有企业管理制度。特别是在我国建立社会主义市场经济体制以来，进一步厘清了国有企业的本质特征，对国有企业的历史使命和作用发挥有了更加准确的阐释，摆在理论界和实践界面前的将是如何实现国有企业的历史使命，壮大社会主义经济问题。本书作者并不急于针对该命题给出宽泛论述和应对之策，而是从经济史学角度出发，在分析国有企业成长过程中把握住国有企业经营管理中最关键的因素——管理层行为的变迁，从而将国有企业改革的主线锁定在中央政府经济意图与国有企业管理层利益追求当中，指出国有企业发展和改革的过程同时也是中央政府（国有企业所有者）与国有企业管理层（国有企业经营者）之间相互关系和利益的不断调整与变化的过程，研究国有企业改革，离不开对国有企业管理层的管理及其行为的变迁研究，并指出国有企业的管理并不存在“所有者缺位”问题，而是在事实上存在“监管者缺位”的问题，从而将研究进一步细化到对国有企业管理层的选拔机制和激励约束机制当中，为国有企业改革提出自己的独到观点。

经济学研究的视角不同，决定了研究的方向千差万别，从而引申出来的观点和结论也就各有千秋。本书作者通过自己的研究为国有企业的改革提出一种新的思路，相信会为理论研究和实践作出有益的探索和尝试。

国务院特殊津贴获得者

西安交通大学 教授 博士生导师

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