1956年6月，一届人大三次会议通过的《高级农村生产合作社示范章程》提出：对生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾社员，给予保吃、保穿、保烧，给予年幼的保教和年老的死后保葬五个方面的保障，便简称为“五保”，享受这种照顾的人和家庭被人们习惯地称为“五保户”，这也开启了五保供养制度化工作的历史进程。为了做好农村五保供养工作，保障五保对象的正常生活，1994年国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，《条例》规定符合以下条件的农村老年人、残疾人和未成年人属于五保对象：（1）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；（2）无劳动能力的；（3）无生活来源的。对于这些五保对象，农村集体经济组织应负责提供经费和实物，实施以下保障内容：（1）供给粮油和燃料；（2）供给服装、被褥等用品和零用钱；（3）提供符合基本条件的住房；（4）及时治疗疾病，生活不能自理者有人照料；（5）办理丧葬事宜。在各地的实践中，“保衣、保食、保住、保医、保葬”成为“五保”的主要内容。为了适应农村经济社会环境的新变化，2006年，国务院又颁布了新的《农村五保供养工作条例》，在1994年《条例》的基础上，做了一定...

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