徐孝明博士所著《石油危机与美国石油安全政策研究》，是他多年致力研究美国能源政策特别是其石油政策的成果结晶。

正如作者所说，“人类使用石油的历史非常悠久”。可想而知，我们的祖先当初用焦黑的原油烧烤食物以求果腹的时候，绝不会想到他的后人今天围绕石油会进行如此残酷的斗争。同样，生活在19世纪中业、开启现代石油工业的美国德雷克“上尉”，也一定难以理解他开启的现代石油工业成果会有今天如此举足轻重的经济、政治、军事地位。这就是历史。在历史的演进中，新的文明代替了原始、野蛮和落后，但是，新的文明也会伴随新的麻烦。

本书主要以20世纪后半期两次石油危机以及美国政府的应对措施及其效果作为考察内容，力求揭示两次石油危机的来龙去脉，剖析美国政府应对石油危机的政策得失，期望从中获得一些启示。作者在书中向我们揭示了美国如何建立和维护石油霸权，如何应对石油霸权受到的冲击，以及在旧石油安全体系瓦解过程中如何寻求出路。比如，美国在向中东进行石油扩张的同时，在国内却实行石油生产配额制防止石油生产过剩；美国政府对石油工业的自由放任立场和积极干预立场；美国建立战略石油储备体系，等等。

作者从国际政治的理论角度看待石油安全，认为石油成为人类社会经济生产和生活需要的第一能源经历了差不多一个世纪，尽管它的战略用途早已公认，但在上个世纪六十年代之前并不成为国际政治的主要议题，直至两次石油危机爆发，“石油安全问题不再被认为是‘低级政治’而处于国际政治议程的边缘，它开始在国际政治的舞台中心占据越来越重要的地位，决定着政府高级官员乃至政府首脑和国家元首的议事日程”。一句话，能源安全已经成为各国国家安全的重要组成部分。

经济发展的关键在能源，能源的主体是石油。从这个意义上讲，在一个相当长的历史时期内，一个国家的能源政策的国际战略就是围绕石油资源的博弈。作者在分析了美国的能源政策之后，也期望能从中汲取对我国有益的借鉴，建立我国安全的石油政策，确保经济稳定增长。

国际能源署认为，中国已经是世界最大的能源消费国，也是世界第二大石油消费国和进口国。2009—2035年，中国的能源需求将增长69 %，其中石油增量约占全球增量的20 %。在这样刚性的需求面前，作为石油进口大国，面对复杂多变的国际政治形势和不景气的世界经济，世界石油市场和石油工业又控制在美国等发达国家手中，没有自己切实可行的石油安全政策，后果是难以想象的。

作为世界上最大的两个能源消费国家和石油进口国家，中美两国在争夺世界石油资源上的竞争不可避免，且日趋激烈。

中国的政策主张，在亚太经合组织第十九次领导人非正式会议上由胡锦涛主席做了阐述。他说：“维护全球能源安全，对推动世界经济全面复苏和长远发展具有重要意义。我们应该共同稳定能源等大宗商品价格，防止过度投机和炒作，保障各国能源需求，维护能源市场正常秩序。我们应该改善能源结构，加强先进能源技术研发和推广，大力发展清洁和可再生能源，在相关领域积极开展国际合作。我们应该积极推进低碳城镇示范项目合作，加强新能源和可再生能源、节能减排、循环经济、提高能效等领域国际合作。”

中国的主张是明确的。我们将把石油同粮食等主要商品作为“大宗商品”对待。中国的主张不仅对中国是安全的，也是对地区安全和世界稳定负责任的。其主要精神就是合理协商，共同发展。当然，中国是一个发展中国家，她的发展需要足够的能源支持。虽然她的能源利用技术相对落后，能效率低。中国需积极改变这一切，而不能像本书中揭示的那样，美国当初宁可用小船将阿拉斯加石油从海路运往东海岸，也不愿意将原油输往日本和加拿大；更不能也不会像美国那样使用武力去抢占和争夺一个个原油产地。

在21世纪的头11年里，美国的石油国际战略是异常清晰了。从伊拉克开始到利比亚，然后还有叙利亚、伊朗，整个富产石油地区的所有国家，都应该呆在驶往美国的同一艘油轮上。但有争议说不是因为“石油”，是因为“民主”。

谁知道呢，还是希望徐孝明博士进一步深入研究美国的石油政策，过一段时间再给我们一个答案。

周荣耀

2011年12月

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