“政策民主”是一个新的民主概念，因为无论是在马克思主义学说还是在西方政治学的发展中，还没有人使用这样的概念。将“政策民主”的概念发展成为一种自成系统的民主理论，强调的是将“政策”与“民主”联系在一起，可以构成一种不可或缺的民主形态。全面认识“政策民主”，不仅有助于中国的民主发展，也对改善中国的政策过程有重要的帮助。

本书是“政策民主”的第一部，其内容是“政策民主”的马克思主义“溯源”。通过系统整理马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东、邓小平对政策与民主关系的看法，可以看出马克思主义经典作家不仅认可政策与民主之间有密切的关系，还就这样的关系提出了五种重要的理论解释范式，即巴黎公社范式、苏维埃范式、计划经济范式、民主集中制范式和改革开放范式。“政策民主”理论不仅能够在马克思主义学说中找到“源”，还应该将马克思主义学说作为极为重要的理论基础。

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