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摘要 城镇供热设施是东北、华北和西北地区城镇基础设施的重要组成部分,依赖供热设施取暖是其城镇居民冬季生产生活的重要保障。城镇供热行业是市场化改革最为滞后的基础设施领域,严重制约着城镇供热行业的改革与发展,阻碍供热地区居民生活福祉的提升。为此,本文以问卷调查为主要的获取数据方式,同时辅以实地调研和专家咨询等方式,选择定性研究与定量研究相结合的研究方法,重点研究城镇供热行业市场化改革的动因及其成效,在此基础上,从规范社会资本进入方式、明确投资主体责任、建立多元化投融资方式等方面提出激励社会资本进入城镇供热行业的政策建议。关键词 供热行业 市场化改革 社会资本 进入政策一 引言城镇供热行业是重要的市政公用事业,既是城镇的重要基础设施,也是城镇经济与社会发展的重要载体,城镇供热体制改革直接关系社会公共利益,关系社会公众的生活质量和经济社会的可持续发展。我国城镇供热体制形成于计划经济时期,是在住房公有、个人用热、单位付费的基础上形成的集中供热模式。集中供热具有典型的区域性和管网唯一性等特征,属于自然垄断行业(仇保兴,2006;王俊豪,2001)。在计划经济时期,城镇供热的经营主体均为国有企业,政...
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