东北地区曾经是我国最重要的工业基地，对社会主义经济建设做出过重大贡献。改革开放以来，我国经济发展重心逐渐向东部沿海地区转移，东北地区人力资源，尤其是“科技型”和“管理型”等高层次人力资源外流到沿海地区，并且外流速度还在逐渐加快。东北地区已经从计划经济时期拉动全国经济增长的重要工业基地演变为目前全国经济增长最为缓慢的区域，已经从计划经济时期的人口净迁入地区沦为人力资源净流出地区。针对这种状况，国家分别于2003年和2009年发布实施《东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，2014年，“振兴东北地区等老工业基地”国务院工作会议研究推进东北发展的战略思路与对策措施，指出，“结构转型”“创新驱动”是东北振兴的必然选择，“大众创业，万众创新”是东北振兴的必然出路。

本书认为，人是科学技术的承载者，是生产力中重要的主体性因素，产业升级、结构转型、技术进步、管理创新以及体制机制改革等，都需要人力资源作为保障。因此，东北地区的振兴离不开足够数量和质量、配置合理、结构优化的人力资源的支撑。本书的基本思路是：在对国内外学者关于人力资源及其配置、人力资源配置与区域经济增长互动关系的论述进行梳理总结的基础上，基于东北地区人力资源配置的历史与现状，利用相关计量模型对东北人力资源的存量配置进行分析，并从人力资源配置效率、对产业结构调整和经济增长的影响等方面做了区域比较，揭示了东北地区人力资源配置中的主要问题及成因，借鉴国内“长三角”等发达地区优化人力资源配置的有益经验，探讨了东北地区人力资源优化配置的动力机制，提出了保障人力资源优化配置机制有效运行的对策建议，以期对东北地区优化人力资源配置，提高地区竞争力，实现经济社会可持续发展，具有理论参考和实践借鉴意义。

本书主要内容包括五章。

第一章对国内外学者关于人力资源及其配置的研究进行了梳理和总结，指出了本书所要解决的重点问题、研究思路和所要运用的主要方法。

第二章在对人力资源配置进行科学界定的基础上，简要地介绍了劳动分工、资本有机构成、比较收益、内生经济增长等相关理论，阐述了人力资源的自我配置、地区配置、行业配置、物质配置和技术配置，重点论述了人力资源配置的机制以及各自的优缺点，为本书研究奠定理论基础。

第三章在简要地回顾东北地区人力资源配置历史的基础上，阐述了东北地区的劳动人口资源、教育资源、科技资源和健康资源等配置现状，重点探讨了人力资源存量配置在我国四大区域间的差异性，指出东北地区人力资源存量配置的主要差距，为本书提供实践支撑。

第四章在对教育、科技和健康领域人力资源配置对地区经济增长的影响进行研究假设的基础上，对我国东部、中部、西部和东北四大地区的人力资源配置效率及其对地区的产业结构变化和经济增长的影响进行了区域比较分析；基于定量和比较分析，对东北地区经济增长与人力资源配置中的主要问题进行了归纳总结。本书认为，人力资源缺乏且仍在流失、产业配置结构失衡、整体配置效率不高等，是东北地区人力资源配置中存在的主要问题。其中，“偏离全国经济发展中心、区域自身发展动力不足、传统产业的人力专用性较强且对新兴产业的适应性较弱，以及受传统体制长期影响形成的人力资源配置机制的不灵活”等，是造成东北地区人力资源配置存在问题的主要原因。

第五章在分析人力资源配置影响要素的基础上，分析了人力资源配置与经济发展、产业演进、政策引导、市场带动之间的内在联系，尝试构建人力资源优化配置的机制；借鉴国内发达地区优化人力资源配置的有益经验，结合东北地区存在的问题和原因，提出了东北地区优化人力资源配置的对策建议，即坚持政策引导和市场主导相结合，项目植入带动和民营经济发展相结合，产业创新发展和区域便利性增强相结合等。

本书的主要创新点表现在以下三个方面：

一是理论探索方面，提出了人力资源的配置机制。在借鉴国内外学者关于人力资源配置机制的相关论述的基础上，对计划配置和市场配置的优缺点进行了深入分析，基于人口流动发生机理，按照人力资源配置变化的逻辑顺序，创新性地提出了“人的利益或价值追求—预期向好的区域—人力集聚与产业结合—区域产业发展—区域发展与便利性增强—人的利益或价值追求实现—产生新的利益追求”、政府引导和市场主导综合作用、良性循环发展的人力资源配置机制。

二是问题分析方面，基于系统整理东北地区人力资源配置存量的数据，运用DEA模型对东北地区人力资源的配置效率、经济影响进行测算，并与其他地区进行了比较分析，表明固定资产投资依然是东北经济增长主要拉动力，指出人力资源配置效率不高、创新动力不足是东北经济增长缓慢的主要原因，明晰了优化人力资源配置结构是东北地区通过创新驱动实现结构转型的重要选择。

三是对策建议方面，基于东北地区人力资源配置中存在的问题以及对问题形成原因的综合分析与探究，借鉴国内发达地区优化人力资源配置过程中形成的经验认知，提出了具有东北特色的人力资源优化配置的机制与对策，创造人力资源实现利益或价值追求的环境与平台，带动人力资源集聚、配置优化、创新创造，增强区域竞争力，最终实现东北地区的振兴。

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