当代各发达资本主义国家普遍实行社会保障制度，尤以西欧为著。西欧各国的社会保障制度，历史久远，项目齐全，覆盖面广，待遇较优。这些国家的代表人物早就宣称，在他们那里已建成“福利国家”。但自70年代中期以来，随着资本主义世界经济的长期停滞，西欧这些“福利国家”的社会保障制度遇到了巨大的困难，以致许多人惊呼，“福利国家”发生了危机。无论如何，西欧的社会保障制度是西欧引人注目的社会现象，是影响西欧经济、政治和社会发展变化的重要因素，值得特别注意和认真研究。

研究西欧的社会保障制度，至少有以下两方面的意义：

一、有助于人们加深对当代资本主义的认识。众所周知，资本主义制度最本质的特征，就是资本家阶级占有生产资料，对广大工人阶级和劳动人民进行剥削。然而今日的西欧，资产阶级国家却在社会范围内实行保障制度，把居民的生老病死、失业贫穷等问题管起来，使老百姓的生活得到一定保障，从而产生某种安全感。资产阶级借此宣扬他们正在消灭贫富不均，实现社会平等，人权得到保障，人道主义大大发扬。他们甚至说，他们的国家职能也变了，似乎已成了广大居民生活的组织者了。这些宣传，在一些不明真相的人中，很容易引起对当代资本主义的模糊的、错误的认识。这就需要我们以马克思主义作指导，从实际情况出发，对西欧的社会保障制度，进行深入的研究，对这种现象给以科学的说明。

二、对我国社会福利体制的改革，有一定的借鉴意义。一般说来，任何社会都实行某些社会福利。社会性质不同，社会生产力水平不同，文化传统不同，社会福利的性质、规模和作用也就各不相同。我国是处在社会主义初级阶段的国家，有我们自己的社会福利制度。随着我国经济的发展、经济体制和政治体制改革的进行，我国的社会福利体制也在进行改革。我们要从本国实际情况出发，逐步建立有自己特色的社会主义福利体制，而不能照抄外国；但这并不是说，不要借鉴外国的某些有益的经验。西欧在实行社会保障制度的长期过程中，积累了丰富的经验，遇到过各种问题，这些都值得我们考虑。

本书就是为了上述目的而编写的。

它要求本书既要有较丰富的实际材料，以便使读者对西欧国家的社会保障制度的实际情况有较具体的了解，同时又要有必要的理论分析，帮助读者对有关问题有明确的认识。

本书分两大部分。第一部分是综述，共六章，分别阐述西欧社会保障制度的历史演变，影响其历史发展的各种因素，第二次大战后西欧社会保障制度的全面形成，西欧社会保障制度的实质，它的经济和社会效果，它遇到的问题、困难和今后的发展趋势等。第二部分是国别分析和比较，共七章。这部分选择六个有代表性的国家，即英国、联邦德国、法国、意大利、瑞典、荷兰，分别设专章，对其社会保障制度进行介绍，最后一章对西欧各国社会保障制度进行比较，以便从中看出各国社会保障制度的特点。本书各章互相联系和互相呼应，但有些内容也有一些交叉。由于各章由不同作者分别执笔，每一章也都有相对的独立性。

我们深知，要做到使这本书对读者有一些参考价值，并不是很容易的。西欧的现代社会保障制度是当代资本主义的新现象，新问题。我们必须从实际出发，进行新的概括，而不是简单地重复前人的结论。这样做自然要费些力气，而且很可能产生失误，特别是由于我们水平有限，失误恐在所难免。我们诚恳地希望读者对本书可能有的疏漏、不当和错误，予以批评指正。

编著者

1987年10月

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