改革开放以来，经过30多年的努力，我国的义务教育取得了长足的进步，义务教育人口覆盖率已接近100％，而且实现了真正的全免费教育。但是，由于经济发展不平衡，我国义务教育在城乡之间、区域之间、不同学校之间存在着较大的差距，义务教育非均衡发展问题十分突出，引起了社会的广泛关注。从利益分析的视角来看，当前我国义务教育非均衡发展属于一种不公平的利益分配格局，只有实行义务教育均衡发展改革，打破旧的利益格局，在区域间、城乡间、学校间、不同阶层间重新分配教育利益，才能缩小教育差距，保证义务教育的公益性与普惠性。本书在前人研究的基础上，结合自己的研究经历和调查，就我国义务教育均衡发展改革中利益整合问题进行研究，试图揭示我国义务教育均衡发展改革进程中存在的利益冲突，分析其原因，并在此基础上提出实现利益整合、破解发展改革难题的对策建议。根据上述研究目的及思路，本书共分为六部分：第一部分为导言，包括选题缘由、研究目的及意义、核心概念界定，以及文献综述，并就研究思路、研究方法和研究设计作大概的交代。第二部分为理论分析，从利益分析的角度论证义务教育均衡发展改革的实质。具体包括：“义务教育均衡发展改革”概念的界定；义务教育均衡发展改革的背景分析；义务教育均衡发展改革的实质。第三部分着重从历史回顾的角度梳理义务教育均衡发展改革历程，并对其中的教育利益分配作客观描述，指出教育利益的分配包括教育机会和教育质量，其背后体现的是教育资源的多寡。第四部分通过理论分析与实证研究相结合的办法，从多元利益冲突的视角揭示我国义务教育均衡发展改革面临的难点问题，指出均衡发展实质是对利益的重新分配，然而各利益主体的利益诉求与既得利益不同，面对新的改革自然也就产生了利益之间的冲突。这其中既包括不同利益主体间的冲突，也包括既得利益与新的分配格局之间的冲突。第五部分采用理论与实践互相印证的方法，深入分析和阐明当前我国义务教育发展改革面临困境的根本原因在于没有协调好各方利益。第六部分为对策建议部分。只有建立起有效的利益整合机制，才能破解我国义务教育均衡发展改革面临的困境。针对上述原因，本书有针对性地提出解决我国义务教育均衡发展难点问题的对策建议。

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