在高等教育从精英阶段向大众化阶段发展的过程中，美国高等院校招生制度逐步经历了一个从个校筛选制，经证书人学制、综合选拔制，到选择性招生制和开放招生制并存的发展过程。

美国高等院校招生制度的历次变化都与中等教育和高等教育的发展紧密相关，中等教育的逐步普及化和多类型高等院校的快速发展推动了高等院校择优录取、平权行动和补偿教育等招生政策的形成和发展。在美国，没有全国统一的高等院校招生制度，州与州之间，学校与学校之间，招生制度各不相同。美国教育的分权管理体制和高等院校的自治权是多样化招生制度得以存在的根本原因。自主招生、双向选择和社会化考试成为美国高等院校独特的招生选拔方式，较好地满足了美国高等教育系统中各类型不同层次院校的发展需要。

招生制度受一定的价值观所支配，不同的价值取向决定其不同的路径选择。在招生理念上，谁拥有高等教育入学机会反映了美国高等院校招生制度中的平等与优秀价值取向。通过高等教育体制创新，美国实现了高等院校招生中的平等与优秀的基本价值取向。机会平等由分类型的高等教育系统或结构来实现，优秀通过多层次的高等院校本身来完成。在招生录取标准上，基于多样化的高等教育系统结构，美国高等院校招生制度兼顾了公平与效率的平衡。越是处于高等教育系统金字塔底层的院校，强调入学机会平等的公平优先，公平与效率的统一性就越强。*大学坚持基于学术才能的综合性的高选择性录取政策，坚持人才选拔效率优先，适当执行向弱势群体倾斜的招生公平政策，兼顾公平。在招生录取方式和结果上，实现不同院校和不同背景学生的选择平等，体现了美国高等院校招生制度中的自治与责任价值取向。

美国高等院校招生制度受高等教育体系的内外部环境因素的制约。一方面，是政治、经济、文化的外在要求所带来的影响，如政府利用经济资助政策介入高等院校招生事务，社会捐赠者附加的条件，以及美国社会长期存在的种族歧视等。另一方面，在招生制度中长期存在的提前录取、地域差别、考试偏见和资源耗费，已成为影响美国高等教育实现平等与优秀双重目标的制约因素。

总之，高等院校招生制度改革必须适应本国的政治、经济、文化的发展阶段，只有赋予高等院校招生自治的权利，高等院校在招生中才能扮演“守门人”的角色。中国高等教育刚刚迈人大众化阶段，政府应通过立法和政策推动高等教育发展以实现公平，高等院校依法自主招生，建立与高等教育体系相适应的多样化招生制度，提高学生的择校权，是未来中国高等院校招生制度改革和发展的方向。

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