中国十三亿人口，九亿农民。农民是我国人口的群体，也是我国革命和建设的主体力量。农民问题在国家政权巩固、经济发展和构建和谐社会中具有举足轻重的地位。农民问题的解决关键是农民的物质利益保障和农民权利的尊重和保护。

权利问题是宪法保护的根本问题，平等权是公民包括农民的基本权利，也是农民亟待解决的现实问题。作者从人类文明权利概念的演变和宪法关于公民权利平等精神出发，回顾了中国农民为自己权利而斗争的历史，论述了保障农民权利的理论意义、法律意义和实践意义。在农民权利平等观的基础上，分章考察了农民政治权利、村民自治权利、农民土地产权、农民劳动权、农民社会保障权、农民受教育权的落实情况和影响因素，并对尊重保障农民权利的途径、政策、机制等提出了建议。作者讨论了保护农民权利同建设社会主义新农村的关系，提出推进社会主义新农村建设必须重构农民权利的保障机制，完善有关农民权利的法律法规，为保障农民权利提供法律支撑。全书具有理论性、超前性、政策性、实务性和可操作性。

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