省直管县体制改革:模式、过程与走向
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省直管县是指由省直接管理县的制度安排,包括县财省管、“强县扩权”、“扩权强县”、省直管县行政体制改革等,本质上是政府层级调整。省直管县有利于缓解县乡财政困难,提高行政效率,促进县域经济发展,加快城镇化建设步伐,但也存在着权力下放不到位、财权与事权不统一、市县关系复杂化、监督能力弱化、跨区域公共产品供给困境等问题。这就需要进一步明确省直管县改革的激励机制和约束条件,以改革的设计原则为指引,以改革的制度框架为支撑,以改革的制度内容为重点,以改革的各项配套措施为保障,将顶层设计与因地制宜相结合,实现省直管县体制改革平衡有序推进。
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