图书简介
19世纪末20世纪初,查尔斯·布斯(Charles Booth)和西伯姆·娄趣(Seebohm Rowntree)以最低需要为基础计算了贫困线。自此,尤其第二次世界大战以后,贫困线在全球范围内逐渐使用开来。在我国,自1986年6月国务院贫困地区经济开发领导小组(该机构在1993年更名为国务院扶贫开发领导小组)以及各地方配套机构成立以来,贫困线也开始得到使用。时至今日,贫困线已然成为贫困话语当中的关键词,经常见诸政府工作报告、学术研究报告等重要文献,更是官方划定援助范围、确定援助对象和评价减贫绩效的重要依据之一,其权威性是显而易见的。然而,笔者在农村调研中发现以下情况。第一,贫困线作为一个经济指标,它不能标示出非经济因素。当我们依据这一指标划定贫困人口和贫困地区时可能导致这样的结果:对贫困人口和贫困地区的划定是不全面的或者不客观的。因为在这种划定中,我们没有去考虑其他非经济因素,而非经济因素的贫困是显然存在的。在内蒙古R村的调研呼应了这种情况。如果按村民人均纯收入计算,内蒙古R村并不是贫困村,但事实上这个村又是远近闻名的穷村和乱村,因为它的社会公共资源完全处于一种非整合和匮乏的状态。而这...
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