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环境法治:参与和见证

ISBN:978-7-5161-1117-8

出版日期:2012-09

页数:536

字数:556.0千字

丛书名:《中国社会科学院老学者文库》

点击量:7509次

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图书简介

人到暮年便情不自禁地常常回忆过去。我自从20世纪70年代后期走上环境法学研究之路,已经过去了30多年,许多往事常常呈现在眼前。

1977年,“四人帮”刚倒台不久,国务院环境保护领导小组办公室就立即启动了《环境保护法》的起草,他们最早敏锐地意识到保护环境要依靠法制。随后,他们邀请我们法学研究所派人参加。当时在我国,人们对环境保护法还很陌生。我和我的同事任允正因为在编译室从事外国法学研究翻译工作,对环境保护法略有一点了解,法学所领导派我们前往参加。由于这是“文革”后法学所第一次应国家主管部门邀请参加立法工作,环境保护法又是新生事物,所领导非常重视,要求我们一定要认真对待,积极参与。10月,国务院环保办召开会议,讨论山东省环保办提出的《环境保护法》草案初稿。在认真听取环保办负责同志和法案起草者的说明后,我们提出了一些自己的想法和建议,介绍了苏联的环境保护立法情况。我们的发言得到了环保办和与会同志的欢迎。环保办负责同志王宗杰热情邀请我们参加法案起草工作,要我们多收集、翻译一些外国的有关资料供大家研究参考。

实行法制是经过“文革”浩劫后每个法律工作者和国民的迫切希望,保护环境是造福人民。在大家的信任和鼓励下,我很高兴地加入了这项工作。此后,我收集了大量资料,进行研究,积极参与了我国第一部环保法——《中华人民共和国环境保护法(试行)》(1979年9月通过)的起草工作,担任执笔人之一,并从此转向了环境法学这门新学科的研究。

环境问题的严重性和环境保护的重要性及公益性,使我很快爱上了这项造福人类的事业。我从1945年开始受党和人民的培养教育,从中学到大学直至苏联留学。1960年从列宁格勒大学毕业回国后,我一心想报效祖国和人民。十多年来,虽然做了一些工作,积累了些许知识,但未能为祖国作出多大贡献。现在,国务院环保部门和法学所为我搭起了开拓环境法学研究的平台,使我有了挚爱的事业,我决心为之奋斗终生。

30多年来我参与了我国环境法治和环境法学的发展进程。我认为环境法学是应用学科和多学科交叉的边缘学科,坚持从大环境概念出发研究环境法,既重视污染防治,也重视自然资源和生态保护;运用法理学、行政法学、民法学、经济法学、刑法学、国际法学、环境学、生态学等多学科理论,对环境法进行综合性研究。研究领域包括:环境法基本理论,环境立法,环境保护法律制度,环境执法、司法、守法、监督等法律实施问题,以及外国环境法和国际环境法。我注意理论联系实际,积极参加环境立法和执法活动,使学术研究为国家的环境法制建设服务;竭力追踪国家经济社会发展的需要,探索、研究环境法治和环境法学科的热点和前沿问题。

在立法方面,我除了参加我国第一部环保法的起草外,还参加了《海洋环保法》、现行《环保法》的起草全过程,担任执笔人之一,以及另外一些法律的一般性起草和大部分环境资源法律及部分法规的论证。另外还参加了一些执法检查、咨询、干部培训和宣传教育等。

在学术研究方面,我主持完成了环保部门下达的多项研究项目,参加了有关同志主持的综合性法学研究项目及大型工具书的编写等,出版了多部著作,发表了100余篇论文,翻译了大量俄文著作及法律法典。

在积极参与国家环境法治建设和努力开拓环境法学研究的同时,我见证了国家环境法治和环境法学的发展,高兴地看到:我们的党和政府与时俱进,越来越重视环境保护和环境法治,不断完善社会主义建设理论和提升环境保护的战略地位,直至提出科学发展观,转变经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会,构建人与自然和谐,推进生态文明,实施可持续的科学发展;我国的环境资源法从无到有,迅速发展,基本形成了具有中国特色的环境资源法律法规体系,环境保护的理念和制度不断健全和创新,保证法律实施的体制、机制和措施日益加强和完善;环境资源法学从最初的一张白纸、知之甚少、研究人员无几到教学研究队伍不断壮大、研究深度和广度日益扩展、研究质量不断提高、人才辈出、成果累累,涌现出一大批有才华、有责任心、勇于创新的中青年学者,学术氛围十分活跃喜人。

在我回顾和反思过去的时候,正巧遇上了我们中国社会科学院离退休干部工作局老专家文库资助老同志出版文集,于是我便整理选编了这本集子,作为我30多年环境资源法学研究工作的小结。

事情是那么的巧,中国社会科学出版社在1983年4月出版了我的第一部著作《环境保护法基本问题》,1979年2月出版了我为起草第一部环保法组织编译的《外国环境保护法规选编》,1978年和1980年出版了我的译著《苏俄婚姻和家庭法典》及《苏俄民法典》,现在又出版我这本谢幕的论文集。我与中国社会科学出版社真是有缘!衷心感谢28年前助我顺利开局、如今又帮我画上圆满句号的中国社会科学出版社及当年的责编杲文川同志等和本书的责编张林女士!感谢我们中国社会科学院离退休干部工作局的关怀和支持!

总结30多年的环境资源法学研究生涯,我要衷心感谢中国社会科学院和法学所的领导和同志们,感谢环保部门的各位领导和同志,感谢学术界的同行!是他们的领导、支持、帮助和鼓励推动我走到了今天。

最后我要再次感谢党、人民和政府的教育培养!我从一个不懂事的小城镇农家孩子,成长为国家最高学术殿堂的一名学术人,能为国家和人民做一点事情,完全是我伟大中华民族人民教育培养的结果。我这本著作就算是我对祖国和人民的汇报。衷心祝愿祖国进一步繁荣富强!人民幸福安康!祝愿我们赖以生存的生态环境不断改善、清洁优美和绚丽多彩!

马骧聪

2011年6月19日

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