《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”并明确要求“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。”我国农村中小学教师，尤其是西北农村地区中小学教师整体素质低下。提升其整体素质是我国教师队伍建设的重中之重，而教师队伍结构是其整体素质的最重要体现。解决西北农村地区教师队伍结构失衡问题，对“办人民满意的教育”，对促进农村教育发展和我国教育整体发展，对促进教育公平，均具有举足轻重的意义。

本研究采用量化研究与质性研究相结合的方式，对西北农村地区中小学教师队伍结构问题展开研究。研究发现，西北农村地区中小学教师队伍结构在专业水平和非专业水平两大方面均呈现出失衡态势。西北农村地区中小学教师队伍结构问题的破解，需要从师范生招生培养、教师资格准入、补充、培训、支教（轮岗交流）、退出等方面，改革构建完善的政策体系。

解决西北农村地区教师队伍结构问题，对于提升西北农村教育质量、提高人口素质至关重要，且将对促进西北地区经济社会发展提供重要支撑，也关涉到民族团结、社会稳定和“中国梦”的实现。

本书系国家社会科学基金“十二五”规划青年项目“西北农村地区中小学教师队伍结构失衡问题与破解政策体系研究”的成果。

周晔，1982年生，甘肃靖远人。教育学博士，西北师范大学教育学院教授、硕士生导师、副院长。主持国家社会科学基金“十二五”规划青年项目、甘肃省教育科学“十二五”规划项目等，参与多项国家和省部级科研项目。在《教育研究》等期刊发表论文30余篇，出版学术专著2部。获第五届全国教育科学研究优秀成果奖、霍英东教育基金会高等院校青年教师奖、甘肃省哲学社会科学优秀成果奖等。研究方向：农村教育发展、教育政策。