落实科学发展观加快...

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所属图书：《宏观调控、经济发展与深化改革》

出版日期：2013-01

字数： 7921

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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落实科学发展观加快社保基金运营与监管体制改革

社会保险基金的安全运营与保值增值关乎国运、惠及子孙；它既是社会保险的物质基础和制度载体，又是制度运行和保障民生的制度支撑和制度安排。党的十七大报告指出，要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，并再次强调要“加强基金监管，实现保值增值”。改革开放30年的基本经验告诉我们，只有以科学发展观为指导，才能建立起一个适合中国国情的社保基金运营与监管体制，才能为构建和谐社会作出应有的贡献。

一深入领会科学发展观的内涵，尊重社保基金运营的规律

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的内涵对于完善中国社保基金运营和监管体制的建立具有重要的指导意义。要使社保基金健康发展，一是要建立一个科学的投资运营体制，使社保基金不断保值增值；二是要动员社会各种资源，建立一个多元化的筹资制度，千方百计扩大社会基金规模。为了使社保基金的发展体现以人为本，一是要建立一个科学的监管体系，确保社保基金的安全性至高无上，使人民感到放心，正如温家宝总理所指出的“社保基金是高压线”；二是要增强社保基金运营的透明性，使人民感到满意，形成全社会的共识，使社保基金成为社会保险的坚强物质基础和保障民生的一个制度安排。为了使社保基金做到全面可持续发展，既要通过扩大覆盖面的方式增加制度的缴费收入，在确保基金长期精算平衡的基础上，从根本上解决好“缴费型”社会保险基金的可持续性问题，又要处理好安全性、流动性和增值性三者的辩证关系，不可偏废。社保基金的发展要做到统筹兼顾，一方面要从长期趋势着眼，考虑到中国人口老龄化的发展趋势。中国早在2000年就步入了老龄化社会，到2040年前后将达到高峰，社保基金运营体制的制度安排要服从和适应这个发展趋势；另一方面要从多支柱着手，对基本保险制度中统筹基金和个人账户基金、第二支柱企业补充保险基金、战略储备性质的“全国社保基金”的运营管理体制的规划等，都要统筹安排，长远考虑，统一布局。