民国时期沁河水利机构与灌溉模式的演变

章节信息目录

作者：

所属图书：《渠润五封：明代以来沁河下游水利社会史》

出版日期：2024-08

字数： 16005

所属分类：

关键词：

换肤

字号

小中大

“后马克思主义”是马克思主义吗？

当前显示为试读部分，购买后可阅读全文×

第二节民国时期沁河水利机构与灌溉模式的演变

一北洋政府时期沁河下游河务机构的成立与改组

民国成立后，地方行政体制发生了较大的变化，从民国建立到国民政府成立，内乱不止，政局不稳，各级水利机构变动频繁，主管沁河及其渠堰水利的机构在不同时期也有所不同。

沁河作为黄河在下游的重要支流，一直都是治理的重点。因此，主管沁河水利事务的机构随着政府治理黄河机构的变化而发生变化，而沁河水利机构的变化对地方水利灌溉所产生的影响是不言自明的。随着政府对黄河治理的重视，新的治理黄河的机构及在沁河流域的附属机构相继成立。因此，沁河及其相关的渠堰水利运行必须放在治理黄河的大背景下来考察。

治理黄河是历朝历代都非常关注的大事。民国成立后，河南的黄河河务由河南都督兼管。民国二年（1913）三月，河南省改河防公所为河防局，总领河南省内黄河、沁河河务，首任局长马振濂。五月，马振濂将黄河南北两岸河厅改为南岸分局和北岸分局，并设置上南、中牟、中北、郑中、上北、下北等六个支局。^[1]民国《续武陟县志》记载：

民国二年，河南河工改章。沁工自光绪十六年实行官督绅办，二十余年未有变更，河防局长马振濂以黄沁事属一体，旧章未免歧视，改沁工公所为河防支局，直辖于河南河防总局，并受黄河北岸分局监督。由民政长委任邑绅闫鼎铭为支局局长，办公车马各费由总局支发，原定额款全数归修防之用，沁工体制为之一变。^[2]

从光绪年间官督绅办到河防支局的设立，标志着沁河管理体制发生了根本性变化，但实质性的河工运作并未发生大的变化，由邑绅闫鼎铭出任武陟支局局长就可见一斑。不久之后，沁河在沁阳、武陟县决口，民国三年（1914）四月出任河南河防局长的吕耀卿认为是改章之故所致，因此呈请恢复原有体制。《豫河续志》记载：

查沁河工程向系官督绅办。民国二年（1913），河防设局未久，适沁阳内都、武陟大樊先后决口，吕（耀卿）前局长谓系改章之故，呈请规复旧制。^[3]

沁河在武陟县大樊村决口，时在民国二年（1913）八月，武陟支局“查该堤身与河流距离约七八十丈，向系无工，处所乡民引水灌田取便，就堤身设闸滩地挖沟，计有多处，叠经示禁，莫能制止。是时，上游山水暴发加以大雨，又兼下游拦黄堰河水同时陡长，漫溢成灾”^[4]。虽然时值暴雨，但村民违规在河堤上开闸挖渠引水灌田，致使河堤遭到损毁，这是沁河决口的主要原因。民国七年（1918），河南河防局长吴筼孙“蒞任年余，迭次巡视，目睹河身淤垫，堤埝残缺，每值大汛，甚以为忧，而岁费钜万工款，性质复类包办，竟措施能否得当？局长监督虽属有责，考核固实无从，再四筹维，与其任听绅办，徒有监督之虚名，不如收回设局，转收统驭之实效，用是提请仍归官办，于沁阳设西沁河务分局，武陟设东沁河务分局各一处，各置队兵四十名”^[5]。

民国八年（1919）一月，北洋政府内务部调整全国河务机构，将河南河防局改为河南河务局；二月，时任河南督军兼省长赵倜呈请北洋政府，将沁河工程由之前的民办改为官办，并在沁阳县设西沁河务分局，武陟县设东沁河务分局，负责沁河河务。其中西沁分局：“分局长驻扎沁阳县城内管辖沁河南北两岸。南岸自覆背村起至西张计止，计工十一（黄河谓之堡），共长一万四千二百四十丈；北岸自窑头村起至张武村止，计工十六，共长一万三千七百七十丈。民国元年（1912），名曰沁阳沁工局，大率官督绅办。二年，改为沁阳支局，收为官办。三年，仍还之民。八年，又收官办，改为西沁分局。”^[6]东沁分局：“分局长驻扎武陟县城内，管辖沁河南北两岸，南岸自张计村起至方陵止，计工有七堤，共长九千四百一十丈；北岸自沁阳村起至白马泉止，计工有四堤，共长一万零九百七十丈，设汛长一人。民国元年（1912）名武陟沁工局，余与西沁分局同。”^[7] 关于河务分局的设立及架构经费，民国《续武陟县志》记载：