新中国成立以后，经过短暂的新民主主义时期，很快完成社会主义改造，进入社会主义建设时期，努力学习苏联各个领域的经验和制度，实施全面的计划经济体制，历时三十来年。其间，由于缺乏最高权力机关制定的教育法律，由此决定了教育法规与教育政策在影响教育事务方面的此消彼长。影响教育事务的基本因素主要是教育政策，相应地，严格规范意义上的教育立法工作并不多见。为此，基于表达的便利，把这一时期教育立法与教育错综复杂的消长状况统称为教育政策法规。

在新中国成立初期，我们经历了一个从新民主主义教育向社会主义教育过渡的时期。2163631这一过渡，其最基本的途径就是通过对旧教育的接收、接管、接办和初步改造，并在此基础上进行学制改革、院系调整以及教学改革等，逐渐确立新教育制度的过程。在这一过程中，教育政策的身影无处不在，成为教育除旧布新的基本动力和主导因素。