本书是在国家社会科学基金重大招标项目“普遍型社会福利体系的基础和设计研究”（批准号：09&ZD061）结项成果基础上修改而成的。该课题从2009年12月底立项，到2013年春结项，是年9月经专家评审，入选《国家哲学社会科学成果文库》。此后，课题组根据评审专家意见做了修改加工，到现在定稿付梓，整整历时4年。在这里，我想首先介绍一下全书的主旨、要点和梗概。

改革开放以后，我国原有的福利模式已不适应市场经济的要求，建立与市场经济相适应的福利体系成为社会各界的普遍共识。为此，20世纪80年代中后期，中国政府着手改革原有的福利制度。进入21世纪以来，我国接连出台社会福利新政，加大社会福利投入，增设社会福利项目，扩大社会福利范围，提高社会福利水平，一个覆盖城乡居民的多层次、多机制、多样化的福利制度框架基本形成。但是，与此同时，也产生了制度分设、城乡分割、资源分散及管理分离等碎片化问题。如何在社会福利普遍性基础上扎实推进社会福利制度整合和体系整合，促进社会福利事业更加公正和可持续发展，已成为我国社会建设中亟待解决的重大理论和实践问题。