简介： 本书分为上下卷，主要由潘家华研究员在气候变化研究领域的论文及研究报告构成。潘家华研究员在气候变化政治经济学领域是领军人物，著述颇丰。全书分为理论篇、方法篇、治理篇和政策篇四部分。理论篇包括气候变化经济学总论、气候变化政治经济学和碳排放与人文发展；方法篇包括温室气体减排经济学分析和低碳经济发展经济学；治理篇包括国际气候制度设计和构建、中国的角色和选择；政策篇分为低碳转型的政策选择、节能减排与低碳发展、适应气候变化三章。气候变化经济学涉及的学科领域包括福利经济学、发展经济学、国际政治经济学、产权经济学等。正是在多学科交叉背景下，气候变化经济学逐步发展起来。本书也提出一些理论、方法、政策和案例，对于发展中国家在国际气候谈判中争取公平权益、获得发展空间，以及发展中国家向低碳经济、生态经济转型，具有很高的学术价值。气候变化经济学是中国社科院的优势学科，也是一个新学科，目前没有成体系的理论和方法。气候变化经济学框架构建已基本完成，内容已经很充分，从基本概念、框架和体系方面奠定了气候变化经济学基础，对推动气候变化经济学发展、社科院优势学科建设和我社学科化出版，以及国内外学科话语体系也具有重要意义。

简介： 本书以我国长三角城市密集区为研究对象，选择上海市开展了深入扎实的社会调査和案例研究，针对沿海发达城市面临的气候变化风险，提出了“发展型适应与增量型适应模式”“参与式适应规划”“低碳韧性城市”等适应气候变化的决策理念和方法，介绍了国际社会建设韧性城市的案例和经验，总结了我国发达城市应对气候变化风险的政策和机制创新。本书从气候风险评估、部门协调机制、综合风险管理、适应试点示范、气候脆弱群体、社区防灾减灾等方面提出了加强适应规划、建设韧性城市的政策建议。本书可为我国目前开展的气候适应型城市试点工作提供理论、方法和案例借鉴。

简介： 新能源汽车是中国七大战略性新兴产业之一，为改变汽车产业“技术空心化”的问题，我国政府组织了由企业、高校、研究机构等组成的技术创新网络，展开了产业技术攻坚战，以期彻底摆脱传统汽车产业“有产业、缺技术"的被动局面，实现新能源汽车技术领先世界的目标。本书对当前新能源汽车创新网络的运行状况进行了分析，对新能源汽车创新政策绩效进行了分析，提出了基于多回路竞争的新能源汽车技术创新模型，从多条途径推动技术进步，并设计了财政补贴退出后的创新网络运行机制及政策措施。

简介： 本书从“新兴产业培育与发展”的角度出发，针对我国新能源汽车产业政策在理论研究和实践应用中所存在的困惑，瞄准新能源汽车产业培育与发展的“供给侧”和“需求侧”两个政策实施着力点，选取“政策取向”与“政策意愿”、“需求市场”与“消费者”、“市场需求”与“产品供给”、“领先用户”与“跟随用户”四个视角，对新能源汽车产业的供需双侧政策作用机理和实施效果开展了深入研究，提出了我国新能源汽车产业相关促进政策动态优化和精准实施的相关政策建议，为解决我国新能源汽车产业政策实施中存在的“错配失衡”等问题提供了理论支撑。

简介： 在中国各大产业发展中，制造业地位举足轻重，而制造业中的纺织产业在国民经济发展中始终发挥着无可替代的作用，具有“永恒产业”的特征。中国是全球最大的纺织品生产国和出口国，目前约有12万家纺织企业，是全国32个制造业中的第三大行业。根据国家统计局数据，2017年规模以上纺织企业累计实现主营业务收入68935.6亿元，实现利润总额3768.8亿元。与此同时，纺织行业发展面临的不确定因素仍然较多，各种风险问题仍需加强关注与应对，环保监管措施更趋严格，纺织企业环保投入负担较重，部分地区仅以停产为单一监管手段，企业生产、投资活动受限，成为纺织全行业平稳发展的瓶颈制约。降低纺织产业的资源消耗和控制污染排放对我国纺织产业，特别是浙江地区纺织产业的持续健康发展至关重要。这是浙江省乃至全国纺织产业可持续发展的必由之路，也是保持浙江省纺织产业和社会环境协调发展的紧迫需求。纺织产业节能减排，技术是基础，制度更是保障。为进一步明晰纺织产业节能减排制度改革面临的问题与发展思路，有必要梳理与之相关的理论文献，阐述这个领域研究的进展、不足和问题。节能减排的制度体系研究较为丰富，从依法治理，到发挥市场决定性作用，再到价值观念转变形成自愿性减排降污，不同的政策工具在实现节能减排方面能够发挥不同的功效。浙江理工大学王晓蓬副教授所著的《中国纺织产业节能减排制度绩效评价研究》一书，就是回应纺织产业发展存在的重大问题，对纺织产业节能减排制度的绩效评价进行研究和阐述，为读者更好理解纺织产业节能减排制度提供了参考。本书涵盖以下主要内容：在第一章会给出相应的研究背景及意义，第二章则基于转型升级理论、环境规制理论、制度演化理论等三大理论基础，对相关文献进行了回顾，并在后面的章节中按照政府强制性制度、市场激励性制度、公众参与性制度将367项纺织产业节能减排制度进行分类，分别以纺织产业园区、纺织企业上市公司、纺织产品为典型案例进行探讨。第三章是在上一章的文献回顾基础上，从市场失灵的视角剖析了节能减排制度的经济学动因，在此基础上进行了纺织产业节能减排制度的博弈均衡分析，并分析了纺织产业节能减排制度的敏感度。第四章针对生命周期不同阶段的纺织产业，研究了国家节能减排政策的实施对于纺织企业节能减排绩效的影响。第五章、第六章中运用生命周期评价方法、仿真模拟法和碳足迹核算法等三种研究方法，研究得出有关制度供给与环境、经济、生态绩效之间的互动关系和内在影响机理。同时，通过制度供给的研究，设计更加适合纺织产业发展的制度环境资源，进而推动纺织产业转型升级，更好地服务于制造业健康有序发展。本书将文献研究与实地调研相结合、问卷调查和专家会议相结合、理论模型分析与定量分析相结合、比较分析与归纳总结相结合，主要采用以下几种研究方法：首先是生命周期评价方法（LCA），文中取丝绸产业这一典型的纺织产业生产过程，采用面向工艺过程的LCA 分析方法对产品制造的全生命周期进行分阶段、分环节研究，从原料生产出发到产品生产完成对整个产品生产的工艺过程的环境负荷进行分析，来确定生产阶段的主要环境压力，并编制从生产制造各阶段的环境排放清单和总体生命周期清单。根据生产过程中各阶段的污染排放和环境负荷的评价结果，来确定纺织产业生产污染排放特征及其环境影响，并为纺织产业生产的环境管理提供改进意见和决策支撑。其次是水足迹核算方法，运用工业水资源消耗以新鲜用水计量，而废水排放含有污染物，两者的性质不同，应用碳足迹的方法可以使两者折算成统一量纲，把“水资源”“水环境”两个因素复合成“水资源环境”一个因素，实现与工业经济增长的耦合分析。然后在第六章中运用案例分析法，根据国内外纺织产业节能减排制度演进规律，结合近年来，中国纺织产业节能减排政策，剖析纺织产业节能减排制度供给对纺织产业转型升级的影响因素，提出具有针对性的对策建议。由于作者调研充分，思考深入，因此本书形成了一些创新性观点和见解。从国内外同类研究成果来看，本研究具有以下几方面的特色与创新：一是从全产业链和全生命周期的视角剖析节能减排制度对于企业绩效影响，研究视角更加全面和系统。相较于以往研究，本书的研究视角由制度的单一作用转向了其对于全产业链和全生命周期研究的全新视角。传统研究大都聚焦于产业中的某单一环节，就该环节的单一制度作用进行有效的探讨。众多政策的制定缺乏一定的战略和系统性，使得政策的平均力度不但没有增加反而逐渐降低。本书则从更加系统的角度，从全产业链和全生命周期视角出发，来探究节能减排制度对于处于产业链不同层次以及不同生命周期的企业具有怎样的作用效果，进而为节能减排制度体系的进一步完善提供经验依据，这一做法不仅可以突破目前学术界仅从单一角度来研究纺织产业污染治理问题的局限性，同时也将丰富和提升我国产业环境管理和循环经济研究的理论水平与现实应用。多角度综合分析的方法使得本研究的科学性和系统性全面提高。二是对我国节能减排制度对于纺织产业的综合作用进行探究，拓展了制度理论框架体系。本书所使用的拓展3×3矩阵的理论框架体系表明，制度研究不仅要从单一环节、单一制度出发，更要有全局视野、全产业链、全生命周期的系统论视角，形成制度合力，进行综合研究，并构建起制度体系的工具箱，对制度体系工具箱内的制度和制度之间、制度和全产业链之间的关系进行逐一分析。这一拓展理论框架体系基于转型升级理论、环境规制理论和制度演化理论三大理论基础，运用生命周期评价方法、碳足迹核算法和仿真模拟法等三种研究方法，构建了强制性制度、市场激励性制度、公众参与性制度三大制度体系，并最终汇合形成了本书的拓展理论框架体系。三是研究中小民营纺织企业所面临的节能减排制度压力，与现实难题相贴切。对于处在纺织产业链不同层次以及生命周期不同阶段的纺织企业来说，节能减排制度直接或者通过诱致性技术变迁以及诱致性制度变迁等间接的作用途径，对企业生产能耗和污染排放的影响具有不同的作用。这些研究成果对于中国节能减排制度更加精准有效地作用于不同的纺织企业，更好地缓解纺织企业所面临的节能减排制度压力都将具有一定的政策启示。沈满洪浙江农林大学党委书记中国生态经济学学会副理事长

简介： 技术进步能否通过提高能源效率来降低能源消费主要取决于能源回弹效应的大小。本书对能源回弹效应的测度方法进行了创新研究：针对技术在经济空间的扩散效应和能源—经济二者间可能的非线性关系，构建基于半参数空间面板计量模型的能源回弹效应测算方法，测算了中国各省区的能源回弹效应；针对技术在生产部门间的溢出效应，通过编制含能源实物流量的价值型能源投入产出可比价序列表，测算了中国各行业及整体经济的能源回弹效应。本书研究有助于厘清能源效率的提高对能源消费的影响，可为中国节能减排的政策选择提供科学参考。

简介： 从全球范围看，建筑与工业、交通是三大高耗能产业，依据发达国家经验，我国未来建筑能耗将超过工业能耗。由于节能建筑比普通建筑成本要高，因此建筑节能在很长一段时间内需要政府通过政策手段来主导其发展，但各微观经济主体才是推动建筑节能市场转型的决定性力量。我国正处在加快经济发展方式转变和城镇化水平迅速提高的阶段，建筑能耗将大幅提高，但我国节能潜力很大，建筑节能对于我国的低碳转型十分重要，对于政策的需求也十分紧迫。房地产开发企业和消费者作为建筑节能领域最有代表性的微观经济主体，均有强烈的政策需求，要实现建筑节能的社会目标，就必须通过政策设计充分调动微观经济主体的主动性。我国经济社会发展战略已经预告了建筑节能未来的获利机会，在一定程度上改变着开发企业和消费者的预期，而正外部性、信息不对称和体制政策障碍等问题的存在，是微观主体需求建筑节能政策的本质原因。“十一五”时期，我国建筑节能工作取得了很大进展，但仍存在诸多障碍。建筑节能改变了各主体间的利益平衡，利益受损的一方未得到合理补偿，自然就成为建筑节能的阻碍力量。当利益平衡被改变，原有的政策均衡已经不能实现个体利益的最大化。对新政策的需求就会产生，因此，障碍只是建筑节能问题的表象，利益冲突才是问题的本质。政策缺失和政策执行不力等政策非均衡因素导致建筑节能发展的障碍。其中，政策缺失的根源在于：我国市场经济体系不完善，以税收和贷款为主要形式的经济激励政策面临约束；独立的第三方评价机构和自愿性协议类政策工具需要以完善的社会信用体系为基础，我国目前还不具备这一条件。政策执行不力的原因包括：法律缺乏强制力、监测机制不完善、地方政府执行不足等体制机制问题。这些问题要在我国经济体制和政治体制改革不断推进的过程中，逐步得到解决。我国建筑节能政策设计应遵循政策需求与供给均衡、统筹兼顾各主体利益、成本收益有效和政策系统总体协调四个原则，这四个原则可用于指导新建建筑节能政策设计和既有建筑节能改造政策设计。我国建筑节能工作总目标，是在满足相同的室内环境舒适性要求的前提下，以最低成本降低单位面积的建筑物终端能耗。以此为目标进行政策工具选择和实施机制的安排。另外，建筑节能政策不能孤立存在并发挥作用，能源价格改革、节能服务体系、能效标识体系、建筑能耗统计系统是建筑节能支持体系，其快速发展可极大提高建筑节能政策实施效果。我国新建建筑节能市场有两个发展方向：一是通过强制性节能标准让所有新建建筑都达到最低能耗要求，在此基础上鼓励开发更高节能水平的普通建筑；二是走高端节能建筑路线。第二个发展方向与政府设定的政策目标不一致，政府的初衷是鼓励通过采用简单技术、低成本的方式实现建筑节能，而不是走只有少数人才能消费得起的建筑节能之路。我国新建建筑节能市场尚未形成的原因是节能建筑在经济效益、环境效益、社会效益方面所具有的优势还不能轻松地转化为市场动力，无法激发开发企业、材料供应企业、消费者参与的积极性。建筑节能产业链上的各主体有着紧密的利益联结，通过影响他们之间的互动关系，找到政策设计的切入点，可取得好的政策效果。新建建筑节能政策设计应以利益相关主体个人目标与社会目标的差异为切入点。新建建筑节能的社会目标是以低成本实现单位面积建筑物终端能耗降低。要实现这一目标需要做两个方面的努力，首先要保证所有新建建筑物都符合国家强制性节能标准（节能50%或65%），其次要给提供和购买更高能效水平（节能高于65%）、较低增量成本建筑的微观经济主体鼓励，以帮助其实现市场转型。这样的目标和努力符合社会大多数人的利益。新建建筑节能政策设计的主要内容包括：（1）继续加强强制性节能标准的执行监管。坚持对新建建筑节能标准执行情况进行专项检查，检查范围应由特大城市和大城市扩大到中小城市；坚持要把节能性能作为建筑质量验收最重要的指标之一。（2）“十二五”期间加强对建筑节能经济激励性政策的试点工作。建立针对开发企业、建设单位、消费者的税收优惠、贷款优惠政策，并完善建筑节能专项资金和政府采购制度。（3）完善建筑节能产业链。逐步建立建筑节能材料、建筑节能技术国家标准。国家建设主管部门、节能主管部门、科技部门会同标准制定机构分步骤制定建筑节能材料和技术相关标准。首先对主流技术和重点技术制定统一的能效标准；对市场出现的新的集成设备或技术的研发、应用和推广提供政策引导，出台指导性的技术政策。（4）将住宅产业化作为国家建筑节能工作的中长期目标。住宅产业化是发展节能建筑的重要路径，只有从根本上改变建筑“制造”方式的随意性，才能最终实现建筑节能和绿色的目标。先从试点城市开始，加强住宅产业化联盟，政府给予优惠政策，鼓励有实力、有住宅产业化实践的开发企业先行试点。既有建筑节能改造面临的最大障碍是体制障碍。供热计量推行最大的阻力来自于供热企业，供热企业短期利益因供热计量改革而受损，才是计量收费推进困难的根本原因。费用分摊原则是改造能否达到预期政策目标的关键。唐山项目为今后的工程提供了可借鉴的模式，其中坚持要受益用户承担部分费用，与产品企业合作来筹措部分资金的做法都为后来者提供了可选择的方式。在住房私有化情况下，投融资机制是我国能否规模化开展既有建筑综合节能改造的关键。在该项目中，住户既是住房的所有者，又是节能改造的受益者，应该出资参与改造。唐山项目在制定融资政策时就确定合并居民要为节能改造投资的总思路，但因为该项目有国际合作背景，两国政府的资助，居民的投资可以少一些，但是节能改造居民要投资作为项目的一个重要特点，为规模改造制定合适的融资政策奠定了基础。既有建筑节能改造政策设计的主要内容：（1）既有建筑节能改造责任主体和资金筹措渠道。在既有建筑节能改造市场还不完善的情况下，应推行以政府为主导的投融资模式。通过对节省的能源费用合理分配，鼓励社会资本进入既有建筑节能改造领域，鼓励供热企业、建筑节能材料和部品企业、供热计量产品企业、节能服务公司等既有建筑节能改造市场上重要的微观经济主体主动参与。（2）推行按用热量计量收费。在“十二五”期间，供热计量改革的重点应是大力推行按用热量计价收费，坚持供热计量改造与按用热量计价收费同步进行。各地方政府要制定“十二五”期间供热计量收费的具体方案，颁布相关政策。将供热计量改革工作情况作为建筑节能专项检查的重点。（3）建设大型公共建筑节能的五大保障体系。大型公共建筑节能需要在政府监管下通过价格杠杆和能耗评估来实现，具体来说需要五大系统来支持，即大型公共建筑能耗统计系统、能源审计系统、能耗限额标准、阶梯能源价格和公众监督系统。（4）支持节能服务公司发展。尽快出台鼓励节能服务公司实施大型公共建筑节能项目的财税优惠政策和节能融资政策，并积极支持节能服务公司探索符合中国国情的大型公共建筑节能服务模式。

简介： 气候容量是全球性公共产品，应对气候变化、实现可持续发展需要国际社会的共同努力。习近平总书记在2020年9月第七十五届联合国大会一般性辩论上做出碳达峰、碳中和，提高国家自主贡献力度的承诺。在2021年3月中央财经委员会第九次会议上，他又进一步指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。这彰显了我国积极应对气候变化、共建人类命运共同体的责任担当和加快生态文明建设的坚定决心。作为应对气候变化的重要载体，城市的低碳发展尤为关键，本书基于对低碳城市试点的跟踪调研，在MLG理论框架下，探讨低碳城市建设的非技术创新系统，该系统的完善有助于提高政策有效性并实现气候正义。