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当代中国跨省区域联合与公共治理研究

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(一)区域、区域联合1.区域的概念不同的学科对区域概念有不同理解。地理学中的区域“是一个具有具体位置的地区,在某种方式上与其他地区有差别,并限于这个差别所延伸的范围之内”,这种区域与位置有关,区域内部具有某种同一的独特性。区域经济学认为,区域是地球表面上被某种特征(特别是具有社会经济学意义的特征)所固定的空间系统。按物质内容划分,可分为自然区域和社会经济区域两种。其中社会经济区域包括经济区域和社会、文化区域。经济区域是人类运用科学技术、工程措施等对自然环境进行利用、改造和建设过程中形成特定性质的生产地域综合体,是由生产、交换、分配等环节构成的区域。政治学认为区域是国家实行行政管理的行政单元,社会学则把区域看作人类具有某种共同社会特征的聚居社区。公共管理学认为,区域是一个基于行政区划又超越于国家和行政区划的经济地理概念。“从区域公共管理的角度,所谓区域就是这样一些地方,公共问题跨越了传统的自然地理界限、跨越了现实中单个主权实体或管理实体的管辖范围,从而对多个主体共同发生作用和影响的那样一些‘地区’。”可见,无论从哪个角度界定,区域都是具有某种相关性的特定地域范围。本书研究的区域是这样一种

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