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新书入库 | 公共治理的技艺:公共管理学研究

作者:中国社会科学出版社
发布时间:2022-06-06
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公共管理是一个典型的跨学科、交叉学科、综合性与应用性的研究领域,属于国家重大战略需求学科,由行政管理(行政学)演变而来。改革开放40年来,伴随改革开放的伟大脚步,经过学界和政界的共同努力,公共管理作为一个独立学科的地位得以确立,学科的知识增长与应用不断增强,社会影响逐步扩大,业已成为当代中国社会科学及管理科学中的一个充满生机活力和具有远大前景的学科。

公共管理学科的研究对象是公共组织特别是国家或政府组织的体制、结构、功能和过程及其环节,可以将它界定为一个研究公共组织尤其是国家或政府如何与其他社会组织合作而有效地提供公共物品与公共服务的学科。公共管理涉及众多学科分支或主题领域,需要从学理上加以划分。1996年公布的我国管理学门类公共管理一级学科下设行政管理、社会保障、教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理五个二级学科或专业(2012年的专业目录修订增加了一个二级学科一一公共政策)。

中国特色公共管理(学)是在我国改革开放历史进程中成长起来一个学科。学科形成有其自身内在发展规律与外在社会需要的推动。恩格斯在《自然辩证法》一书中有一句名言:“社会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”一方面,我国的改革开放和现代化建设特别是党和国家的领导制度及政府机构改革的伟大实践是中国公共管理学科兴起的强大动力和催化剂,改革开放和现代化建设事业函待公共管理学科的建构及其理论指导,这为该学科的发展提供了前所未有的历史机遇和研究空间。另一方面,随着全球化、信息化与市场化的时代的来临,当代国际公共管理及全球治理的理论与实践不断发生变化,既改变了公共管理的实践模式,也改变其理论形态及知识体系。改革开放可以让我们更好地了解把握外部公共管理实践世界与引进借鉴国外先进的公共管理理论和方法。

中国具有悠久的治国理政研究传统,而作为近现代科学意义上的公共行政学在中国的出现也几乎与西方同步。早在19世纪末20世纪初西方行政学诞生之初,该学科就被引进到中国,并逐步生根和发展。20世纪50年代初到70年代末,该学科作为完整学科专业在中国大陆曾一度中断。邓小平同志1979年3月30日在党的理论工作务虚会上的讲话中指出:“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究,我们过去多年忽视了,现在也需要赶快补课。”

响应邓小平同志的号召,适应改革开放和经济社会发展需要,20世纪80年代初,我国开始恢复了中断几十年的行政学或称行政管理学(即后来的公共管理)的教学与研究工作。张友渔、周世述、夏书章、邱晓等老辈政治学与行政学家为行政学的恢复奔走呼号。例如,1982年1月29日,夏书章先生在《人民日报》发表文章,呼吁“把行政学的研究提上日程”;1982年2-6月,中国政治学会委托复旦大学开办行政管理学讲习班;1983年8月,中国政治学会在济南举行的政治与行政体制研讨会讨论了政治学与行政学研究的基本问题;1984年8月,国务院办公厅、劳动人事部在吉林省吉林市召开全国行政科学研讨会,提出要建立有中国特点的行政管理学;1985年7月,《中国行政管理》正式发行。这都是推动行政学“补课”的一些典型性事件。

在专业及机构设置方面,20世纪80年代中期,武汉大学、兰州大学和郑州大学等高校率先获准设立行政管理本科专业,随后高校该领域本科生和研究生专业或研究方向的设置方兴未艾。与此同时,一批高校也建立起行政学或行政管理的教学与研究机构,有些大学将原来的“政治学系”更名为“政治学与行政管理学系”,在全国成立早且有影响的研究机构则要首推中国人民大学行政学研究所。1996年全国研究生专业目录修订,增加了管理学门类,下设包括公共管理在内的五个一级学科,行政管理(行政学)政治学中分离出来,成为公共管理一级学科之下的五个二级学科之首。这标志着作为社会科学及管理科学重要组成部分的公共管理学科地位的正式确立。

✦陈振明2020“复旦管理学杰出贡献奖”

收录笔者近30年(1990-2018年)在公共管理学领域的近150篇文稿

《公共生活的世界(三卷本)》的姊妹篇

公共治理的技艺:公共管理学研究

《公共治理的技艺:公共管理学研究(全3册)》

陈振明 著

2022年4月出版

ISBN:9787520399081

内容简介

作为一本公共管理学研究论著,本书收录了作者的近150篇文稿,是其从事该领域研究与教学30年的成果汇编,折射出这期间中国与世界公共管理的理论与实践变化,以及不同时期学科研究范式和主题内容的演进。全书设总论和分论两篇(共三卷)。总论包含了公共管理的学科范式、知识分支、经典评介、学术动态和教学研究等内容;分论涉及公共管理的各个基本主题领域。本书展现了作者对公共管理学科的系统性、持续性、开拓性及创新性的深入思考,充分体现了作者“了解与诠释公共生活领域,影响和改变公共管理世界”的学术旨趣与现实关怀,对于读者了解公共管理的理论与实践发展,以及推进中国特色公共管理学的建构具有参考与启示价值。

作者简介

陈振明,中国人民大学哲学博士,美国哈佛大学、康奈尔大学、杨百翰大学、德国行政学院等校访问学者。厦门大学公共政策研究院教授兼院长,厦门大学公共事务学院创始院长,《厦门大学学报》(哲学社会科学版)主编;教育部“长江学者”特聘教授,中共中央组织部“万人计划”首批哲学社会科学领军人才,全国宣传文化系统“文化名家”暨“四个一批”人才;第六、七届国务院学位委员会公共管理学科评议组成员,第一至四届全国MPA教育指导委员会委员。主要从事公共事务领域的研究与教学工作,出版《公共生活的世界》《国家治理转型的逻辑》《理解公共事务》《公共管理学》《公共政策分析》《竞争型政府》《政府改革与治理》《公共服务质量管理》Citizen Participation at the Local Level in China and Canada等专著。

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