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【书评】全面审视现代英国儿童福利

作者：中国社会科学网
发布时间：2025-07-21
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　　儿童是国家的未来。关注儿童健康，促进儿童成长，关乎一个国家人口战略的实施成效。《公共健康视阈下英国儿童福利制度研究（1862—1948）》（人民出版社，2024年版）一书，为我们展现了1862—1948年英国政府在“国家儿童”思想的指导下建立和完善英国儿童营养与健康福利制度的历史进程，充分体现了对儿童健康养育的人文关怀。
　　19世纪中期以来，英国屡屡出现食品安全问题，最大的受害者莫过于儿童。面对严峻的食品安全问题，1862—1948年，英国政府在“国家儿童”思想指导下建立了一系列公共健康领域的儿童福利制度，向婴幼儿和学校儿童提供健康服务，奠定了当下英国儿童福利的制度基础。
　　比如，婴幼儿福利制度是以1862年以来开展的健康访问制为基础建立起来的，地方当局创建儿童福利中心，举办各项婴幼福利项目，对孕期和哺乳期妇女、1岁以下婴儿、1—5岁幼儿提供了多种健康和医疗服务；学校儿童福利是自1906年建立起来的学校健康服务体系，主要实施了学校供餐和学校医疗计划，由各地学校为学校儿童提供校餐、医学检查和治疗服务。这些健康服务由志愿组织首先发起，地方政府继而推进，进而在国家层面立法创制全面实施，形成以政府主导、志愿组织深度参与的发展格局。
　　纵览全书，其创新点主要体现在以下方面：第一，跨学科的学术研究思维。作者合理筛选、使用了大量相关儿童法令、地方政府事务部年度报告、卫生部年度工作报告、教育部年度工作报告及苏格兰相关政府部门的年度工作报告等第一手的英国官方档案史料，紧密结合儿童史、医学史、社会史等研究方法，增加了该成果研究的学术原创性、深度和广度。该书将纵向研究与横向研究有机结合。从纵向来看，对公共健康领域的英国儿童福利制度的形成进行了全面梳理；从横向上看，对构成儿童福利制度的健康访问制、婴幼保健与护理、校餐制度、学校医疗计划开展了专题性的深入研究。 
　　第二，拓展了国内儿童史的研究领域。儿童史研究是英国社会史研究的重要组成部分，也是近年来国内英国史学界的研究热点之一。尽管国内英国史学界对英国儿童问题研究的关注程度有所加强，在英国童工问题研究等领域有了一定成果，但目前尚无对英国儿童福利制度的系统深入研究成果问世。该书以公共健康为研究视阈，集中研究了以营养和健康为核心内容的英国婴幼儿福利制度和学校儿童福利制度，拓展了国内儿童史的研究领域。
　　第三，对我国儿童健康保障体系的发展与完善具有借鉴意义。随着我国“二胎”“三胎”政策的推行和落实，我国建立健全婴幼儿和学校儿童的营养与健康保护体制显得尤为重要。作为世界上第一个工业化国家，英国在儿童福利与健康的保障制度构建方面进行了诸多成功的探索，对于我国儿童健康保障体系的完善具有重要的借鉴意义。 
　　（作者单位：临沂大学历史文化学院） 
【编辑：齐泽垚】

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