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通往廉洁高效之路

作者: 罗文剑
出版日期:2017-01-01
浏览次数:230次
ISBN:978-7-5161-9864-3
简介: 当今时代,廉洁政治、高效政府是众多学人竞相推崇的治国理政目标,也是中国共产党执政的鲜明立场与最大亮点。本书基于我国廉洁高效政府建设和控制政府行政成本的时代背景,阐述了廉洁高效政府建设和控制政府行政成本的关系,分析了改革开放以来政府行政成本的非理性增长及其影响因素,并对政府行政成本和政府绩效进行综合比较,最后提出了控制政府行政成本、建设廉洁高效政府的对策。
关键词: 国家行政机关  成本控制  研究  中国  

创新纪检监察体制,遏制“一把手”腐败

作者: 聂辉华 仝志辉
出版日期:2015-10-01
浏览次数:234次
ISBN:978-7-5161-6945-2
简介: 摘要:党政“一把手”腐败问题是当前的反腐败重点和难点问题。我们手工收集整理了2000年到2014年3月底所有公布的厅局级官员腐败案例,包括367名厅局级以上官员,其中担任“一把手”职务的有219名(大约占60%)。我们认为,要减少腐败,特别是减少“一把手”的腐败,限权是基础,监督是关键,激励是保障。反腐败的最终境界,是让政府官员“不能贪(限权)、不敢贪(监督)、不想贪(激励)”。在限制权力方面,我们建议:①减少各类行政审批权,从而减少“一把手”的审批权。②在人事任命方面,可试行让全部党委常委拥有干部提名权,按特定比例扩大候选人范围,对拟任命的职位施加技术性限制条件。③强化对重大决策权的事前约束。④转变政绩观,减少赋予“一把手”的政治责任。在监督权力方面:①加强自上而下的监督,推进纪委系统由半垂直管理向全垂直管理过渡,加强对“一把手”“八小时之外”的监督。②加强自下而上的监督,特别是新闻媒体监督和网络监督。在提高激励方面:①实行现代“品位分等制”,对一些低级别职位上的官员给予更高的权力、待遇和地位的级别。②适当提高“一把手”的物质保障水平,提高其腐败成本。 关键词:“一把手”腐败 行政审批 政治责任 腐败成本
关键词: 中国共产党  纪律检查  工作  行政  监察  

公平正义之道:习近平反腐倡廉思想研究

作者: 曲新英
出版日期:2015-10-01
浏览次数:320次
ISBN:978-7-5161-6964-3
简介: 习近平反腐倡廉思想博大精深,内涵丰富。本书主要从实现社会公平正义的视角,研究习近平反腐倡廉思想。反腐倡廉是实现公平正义的根本之道,该书着重从三个方面对习近平的反腐倡廉思想进行了全面研究:一是深刻阐释了习近平反腐倡廉思想的丰富内涵和深邃思想,并将反腐倡廉与实现社会公平正义紧密联系起来,阐明了反腐倡廉对我国社会公平正义的实现所具有的极为重要的意义;二是论述了习近平如何从制度方面进行反腐倡廉;三是分析了习近平如何从道德层面实现反腐倡廉这一目的。
关键词: 公正  研究  中国  

腐败文化和心理:中韩比较

作者: 杜林致
出版日期:2015-07-01
浏览次数:162次
ISBN:978-7-5161-6347-4
简介: 官员腐败是全社会关注的焦点,也是困扰世界各国政府的一大难题。中韩两国政府在各个不同时期颁布了各种各样的法律、法规、条例、办法等来治理官场腐败问题,也都取得过一定的成效,但是官员腐败现象至今仍然屡禁不止。韩国《朝鲜日报》2011年6月20日发表社论《韩国需彻底根治腐败》指出:“在过去几个月里,国民几乎每天都会听说公职人员腐败事件。公职人员腐败问题,越有权力的机构腐败现象越严重,但并不是说看似没有权力的机构就没有腐败。在短短几年里,公职人员腐败现象已经蔓延到所有机构、所有职务……‘透明国际’每年公布的清廉指数(CPI)CPI(Corruption Perception Index)即腐败评价指数,是非官方国际组织“透明国际”(Transparency International)用于衡量腐败程度的指标,数据来源于各国商业人士和专家的评价。CPI指数取值范围为0—10之间,数值越大,代表腐败程度越低。例如,2009年排名第一的新西兰的CPI为9.4,而倒数第一的索马里的CPI仅为1.1。排行榜上,韩国2011年的清廉指数为5.4(居于‘轻微腐败’区间),在178个接受调查的国家中列第39位,大幅低于经合组织(OECD)30个成员国的平均值(6.97)。”社论:《韩国需彻底根治腐败》,《朝鲜日报》,2011—06—20(1)。2012年12月的年度清廉指数(CPI)排行榜上,韩国在176个国家和地区中排名第45位,进一步下降。与韩国相比,中国的腐败问题更为严重。2011年度中国的清廉指数为3.6(满分为10分),在183个国家和地区中排第75名。俄罗斯的“社会腐败”,《法制日报》,2012—06—20(10)。。2012年12月的年度清廉指数排行榜上,中国在176个国家和地区中排名降到第80位。因此,2013年中国共产党十八大报告中指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”胡锦涛:《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2012—11—18(1)。为什么官员腐败问题在中韩两国成为久治不愈的顽疾?不同的研究者从经济、政治、法律、社会学等不同的角度进行了分析,开出了各种各样的药方。但是大多数的研究者关注于舆论监督、财产公开等外部管理手段的探索,而忽视了对腐败滋生的文化土壤和国民心理因素的分析。其实,当官员腐败失去了其赖以生长的土壤,尤其是当官员腐败处于“过街老鼠,人人喊打”的境地时,它自然就无法生存了。在这方面,韩国反腐败的经验教训,能给我们提供某种启发。从金大中以来的韩国每一届总统反腐败的力度不可谓不大,其反腐败的决心、勇气和意志不可谓不坚决,反腐败的法律法规不可谓不完善,反腐败的成就不可谓不突出,可是官员腐败现象仍然时有发生。为什么会如此呢?有报道指出:“韩国经历了长期的独裁、权威主义时代和经济急速发展期,政府、企业和国民之间相互不信任根深蒂固,形成了权威至上、结果至上、熟人优先、公私不分、盲目逐利和讲究人情关系的社会文化特征,直接损害了行政的合法性和公正性,成为腐败的诱因。同时这些生活现象和文化特征不仅导致了个人的腐败违法现象,还引起了集体性、组织性和结构性的腐败行为,进一步加大了社会各成员间的互不信任,形成了恶性循环。因此,如果韩国国民的上述文化特征、行为意识和生活方式不加以改变,滋生腐败的土壤和环境不会彻底消失,反腐制度和系统很难取得实效。”《韩国反腐败从改善人文环境着手》,《法制日报》,2006—12—03(4)。中韩两国一衣带水,同属儒家文化圈,中国也有上述的“权威至上、结果至上、熟人优先、公私不分、盲目逐利和讲究人情关系的社会文化特征”,那么中国的反腐败工作显然不能仅仅局限于制度建设、舆论监督等外部管理手段,而应该更着力于铲除腐败滋生的文化土壤,培养国民对腐败的“零容忍”态度和行为。本研究试图通过比较中韩两国官员腐败的社会文化和社会心理,来提炼对中国开展反腐败斗争的有益养分。
关键词: 反腐倡廉  对比研究  中国、韩国  

毛泽东与反腐倡廉

作者: 王传利
出版日期:2015-06-01
浏览次数:339次
ISBN:978-7-5161-5863-0
简介: 新中国成立后,毛泽东对执政条件下如何保持政治清明进行了探索,发动了一系列反腐败运动,展示了其高超的领导艺术,创造了世界上少见的政治清明时代。本书研究了毛泽东反腐倡廉的独特做法,如居安思危,防微杜渐;整合社会,领导有力;建章立制,重视思想教育;树立思想品德高尚的先进典型;高级领导干部率先垂范,廉洁奉公,强化干部的劳动观念;社会总动员,群众广泛参与;掌握政策,维护大局;舆论监督,接受群众来信来访等。这些成功的反腐经验对于当前反腐倡廉设具有重涵借鉴意义。
关键词: 毛泽东思想  廉政建设  研究  

从源头上治理腐败研究

作者: 林文肯 方向 吴桂韩
出版日期:2014-10-01
浏览次数:198次
ISBN:978-7-5161-4831-0
简介: 本书系中国法学会2012—2013年度部级法学研究重大课题《从源头上遏制腐败研究》的最终研究成果之一。该课题的研究报告已经中国法学会审核通过。林文肯为该课题主持人。该课题研究触及反腐败的根本问题,其重要性和难度是可想而知的。这对课题组成员是一次政治感、责任感、使命感的综合考验。在该课题研究过程中,碰到的重点和难点主要有:敢不敢无私无畏地坚持用马克思主义观察分析我国的腐败问题?敢不敢坚持真理,针对错误思潮、错误观点进行批判?敢不敢面对现实、正视现实,联系实际,触及敏感问题?能不能尽量全面占有相关资料,进行去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里的综合分析?能不能运用经济学、政治学、哲学、历史学等多学科知识,对腐败根源和治理腐败的问题进行研究,从宏观与微观、历史与现实的结合上加以正确把握?能不能立足历史,深入现实,提出新观点,加以科学论证,揭示腐败产生与治理的规律,为我国反腐败斗争服务,为建设中国特色社会主义服务?对这些问题,作者坚持从党和人民的利益高于一切的原则出发,尽力加以解决,但仍不尽如人意。本书论证腐败是私有制的产物,归根结底,坚持社会主义制度,发展壮大公有制经济是反腐败的治本之策。因此,实事求是地说,本书的基本观点并没有什么创新,只是认真运用马克思主义基本观点,联系历史和现实,分析腐败的根源,特别是分析我国现阶段的腐败根源及其腐败治理的问题,批判一些错误观点,澄清一些理论是非,正本清源,把颠倒的观点颠倒过来,以利于有效预防与惩治腐败。作者由于能力所限,本书有不少缺陷,请广大读者批评指正。本书各部分执笔作者是:导论、第一、二、三、四、五、六章:林文肯(中国华文教育基金会理事长、中国廉政法制研究会会长)第七章:方向(中国法学会研究部主任、中国廉政法制研究会常务副会长)第八章:吴桂韩(国务院侨办侨务干部学校副教授、党建博士)作者2014年3月24日
关键词: 廉政建设  腐败  中国  

地方政府党风廉政建设评价案例研究:2012

作者: 李和中 杜建伟
出版日期:2013-12-01
浏览次数:188次
ISBN:978-7-5161-3771-0
简介: 自中共中央、国务院下发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(以下简称《规定》)以来,地方政府在中央纪委、上级党委的领导下,紧紧围绕中心工作,积极探索,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,促进了反腐倡廉建设的深入开展,为本区域的改革、发展和稳定营造了良好的政治环境。对于政府党风廉政建设责任制的评价及其管理机制的研究,是当前国内外学术研究的热点和前沿课题,为学界多学科所共同关注和倾力投入,然而,这一研究在理论上还缺乏系统的价值取向、科学的方法论原则、严格的程序和详尽的操作规则,用黄仁宇先生的话来说就是达不到以数字来管理的程度。这就要求对于政府党风廉政建设责任制考核及其评价的价值取向、主客体关系、方法论原则、管理程序和操作规则,乃至基本概念和范畴等方面作出系统的厘清和构建。对此进行攻关研究,将在理论上推动该领域研究的深入。就这个意义而言,解剖“地方政府党风廉政建设评价案例”这只麻雀,能为科学建立符合中国实际的政府党风廉政建设评价和管理的理论体系奠定基础。政府党风廉政建设评价是一项实践性很强的工作,它需要不断通过实际操作层面的经验总结,将实践升华为理论,或者从实践中得到反馈进而修正和提升原有的理论
关键词: 中国共产党  地方组织  党风建设  案例  

地方政府党风廉政建设评价案例研究.2013~2014

作者: 李和中
出版日期:2015-08-01
浏览次数:262次
ISBN:978-7-5161-6474-7
简介: 本书系2011年度国家社会科学基金重大招标项目《地方政府党风廉政建设责任制考核评价体系研究》(批准号:11&ZD056)的基本研究成果中共十八大以来,反腐败斗争已初见成效,反腐策略也逐步转移。战略重心从查处贪官转向预防腐败;治标之术从杀一儆百转向有贪必肃;治本之道从思想教育转向法律规制。故而,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2015年1月13日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上再次强调,要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设是中国共产党自身建设的重要组成部分,同时也是新时期党的一项重大的政治任务。党越是长期执政,党风建设的任务越是艰巨,越要坚定不移地抓好党风建设,提高自身拒腐防变的能力。党的作风直接关系到党的形象和战斗力,直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背,直接关系到党和国家的生死存亡。所以,各级党委只有切实承担起党风廉政建设责任制的主体责任,才能将政府行为纳入制度的笼子,才能真正实现反腐倡廉的目标。反腐可以遏制、打击腐败,但廉政建设才是杜绝腐败的源头治理。廉政建设无异于防腐,将腐败的苗头消灭在初起阶段。正如“上医治未病”,预防是性
关键词: 中国共产党  地方组织  党风建设  案例  
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