传统上，社会管理一直是行政学和社会学的研究内容。早在2004年，党的十六届四中全会就提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告又提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。但直到2009年，全国政法工作电视电话会议提出了深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作后，社会管理创新才成为法学研究的热点之一。此后，在党和国家的政策层面，社会治理和法治的结合日益紧密。十八大报告提出，“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。法治保障正式成为社会管理体系建设的内容之一。党的十八届三中全会将“社会管理”发展为“社会治理”，提出要“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”。十八届四中全会又进一步提出要“提高社会治理法治化水平”。法治是治国理政的基本方式，社会治理作为国家治理的一部分，也必然要求以法治作为基本方式。随着社会治理和法治建设的逐步深入，研究社会治理的法治化，具有重要的现实意义。从“社会管理”到“社会治理”，虽然只...