本书系2011年度国家社会科学基金重大招标项目《地方政府党风廉政建设责任制考核评价体系研究》（批准号：11＆ZD056）的基本研究成果中共十八大以来，反腐败斗争已初见成效，反腐策略也逐步转移。战略重心从查处贪官转向预防腐败；治标之术从杀一儆百转向有贪必肃；治本之道从思想教育转向法律规制。故而，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2015年1月13日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上再次强调，要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设是中国共产党自身建设的重要组成部分，同时也是新时期党的一项重大的政治任务。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓好党风建设，提高自身拒腐防变的能力。党的作风直接关系到党的形象和战斗力，直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背，直接关系到党和国家的生死存亡。所以，各级党委只有切实承担起党风廉政建设责任制的主体责任，才能将政府行为纳入制度的笼子，才能真正实现反腐倡廉的目标。反腐可以遏制、打击腐败，但廉政建设才是杜绝腐败的源头治理。廉政建设无异于防腐，将腐败的苗头消灭在初起阶段。正如“上医治未病”，预防是性...