杜马(Дyma)一词在俄文中原意是思想、思维,后又引申出会议之意。约10世纪出现的波雅尔杜马,是最早以该名称命名的机构,它最初由王公、侍从和地方贵族组成,后渐成为从属于沙皇的最高咨议机关,1711年被取消。在波雅尔杜马存在时期,沙皇经常不召集全体会议,而仅与亲信商讨国事,此即史籍所称的“近臣杜马”或“枢密杜马”。另一曾以“杜马”命名的机构是1785年设立的城市杜马,它是市政管理机关,一直存在到十月革命前。
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