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李茂生,柏冬秀.中国财政政策研究[M].北京：中国社会科学出版社,1999
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李茂生,柏冬秀.中国财政政策研究.北京,中国社会科学出版社:1999E-book.
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李茂生和柏冬秀(1999).中国财政政策研究.北京：中国社会科学出版社
图书简介
（一）两类社会公共需要与财政政策自从人类社会生产力发展到有了剩余产品，也就有了满足社会公共需要的消费。为满足社会公共需要而形成的一种特定的社会分配关系，就是财政。随着国家的产生，政府成为这种分配关系的承担者，即财政的主体。因此，现代社会的财政就是国家财政或政府财政（从财政关系的角度看，国家与政府具有同一性）。财政作为一种分配关系，其现象形态就是政府的收支活动。财政收入是国家或者说政府凭借政治权力占有的一定量的社会资财，财政支出则是基于社会的公共需要，按照一定的经济、政治原则，政府再将其集中的资财分配给包括政府自己在内的有关利益主体。作为分配关系的两个方面，无论财政收入还是财政支出，都是一种过程。所谓财政预算，通常称国家预算或政府预算，通俗地说就是政府的财政收支计划，它直接反映政府的职能范围、行动方向和政策，反映该国的政治经济体制，并能从中看出一个国家的性质。中外的历史都能证明，政府职能范围是否适当，政府工作质量的高低，直接影响社会公共需要能否得到与一定的社会生产力发展水平相称的满足，进而影响经济社会的发展。如果政府管的事太多，或者政府无能、官员腐败，那么，政府消耗的社会资源就会过多（浪...
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