简介： 为落实《政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》等文件的要求，推动政务公开工作，受国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托，中国社会科学院法学研究所对国务院部门和省级政府2017年政务公开工作开展第三方评估。评估发现，2017年我国政务公开工作成效显著：政策公开取得突破，公开水平明显提升；重点领域及履职信息公开总体较好；政策解读、回应关切进步显著；依申请公开答复规范化程度较高；政务公开保障监督机制明显加强。同时，政务公开工作仍然存在一些问题：政务公开标准待统一、细化；政策公开还需加大力度；部分公开要求落实不到位；回应关切尚存短板；依申请公开仍存在法律风险；监督保障机制仍需继续加强。

简介： 电子政务是一个涉及领域广泛、介入角度多元，集管理、技术与法律标准规范于一体，并关联政府管理创新、公众和企业服务全覆盖的复合系统与复杂工作机制。电子政务在国外发达国家出现差不多也只是20年时间左右，在我国更只有短短的十几年时间，显然，这是一个认识需要不断深化、建设实践需要不断完善的新事物。近年来，有关电子政务的教材已有数十种之多，从早期的偏重工程、技术或者偏重理论阐述的单视角的内容组织，到当今注重管理与技术结合、理论与实践相结合的内容组织，无疑是一种进步。但由于电子政务建设有关内容的时效性极强，管理创新提升、流程优化、应用系统更新、信息通信技术新运用等，都会导致电子政务建设内容的深化，因而，电子政务教材的相关内容具有动态性的特征，需要不断地进行“更新换代”，适时地反映当前电子政务发展的最新动向。因而，在这一背景之下，我们组成电子政务编委会与编写小组，进行总体建构，确定电子政务的核心内容，阐述电子政务的基本理论、中外电子政务的发展历程、政府管理创新与政府流程再造、电子政务应用系统、电子政务关键技术、政府网站与政务微博的建设与管理、政府信息资源管理、电子政务绩效评估体系及实证运用等。内容覆盖同类教材的各方面，并在我国电子政务现状描述、政府流程再造、政务微博、电子公文系统、专用政务系统介绍、政府信息资源管理、电子政务绩效评估方面，有新增内容或者深化内容，运用了最新的材料。全书由傅荣校修订、统稿，并负责撰写第二、七章。章燕华（浙江大学）负责撰写第一、三章，潘有能（浙江大学）负责撰写第四、五章，王丽华（上海大学）负责撰写第六章，周毅（苏州大学）负责撰写第八章。赵国俊（中国人民大学）、王少辉（武汉大学）基于书稿的四级目录基础上负责书稿的结构性审查，提出了很多非常中肯的意见与建议。教材结合当前理论与实践发展的最新情况，旨在阐述中外电子政务发展的共同规律和政府管理创新、描述电子政务建设方案、技术路径与效益评估。本教材适合用于公共管理、信息管理等有关专业本科生、研究生及MPA学员的教材或参考材料。本教材在写作过程中，借鉴和参考了国内外许多专家学者的观点，并引用了一些网站相关材料，如国家行政学院电子政务研究中心网站、赛迪网、国脉电子政务网、联合国电子政务调查报告官方网站、布朗大学、新泽西州立大学纽瓦克分校、埃森哲（Accenture）咨询公司、高德纳（Gartner）咨询公司网站等，尽可能在教材的脚注与参考文献中列出，但难免有所疏漏，在此我们谨向那些提供有益材料与观点的专家学者、有关电子政务网站的辛勤建设者们表示感谢与敬意。电子政务是一个庞大的学科群汇集领域，领域之间的跨度非常大，知识交叉与团队写作的要求非常高。由于我们时间、精力和知识所限，本教材中有些内容难免有谬误之处，敬请亲爱的读者谅解。本教材在出版过程中，得到了浙江大学胡税根教授的大力支持，得到了中国社会科学出版社编辑王茵博士的大力帮助，在此表示衷心感谢。在写作与校稿过程中，胡蕾、罗滦、罗文武、陈珲夏、张永强等浙江大学研究生付出了不少心血，在此表示诚挚的谢意。

简介： 本书全面介绍了电子政务和政民互动领域的相关理论和国内外研究现状。系统分析电子政务中政民互动的主要渠道和基本模式，构建了电子政务中的政民互动度评价问题研究的理论框架，建立了政民互动度评价指标体系和评价方法；采用管理学实验的方法进行实证评价，并通过评价结果分析，发现和总结我国电子政务中政民互动方面的主要特征和存在的问题，提出了针对性的政策建议。本书适合从事电子政务、公共管理领域的研究人员和政府工作人员阅读参考。

简介： 摘要：为落实《政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》及国务院办公厅《2016年政务公开工作要点》等文件的要求，进一步推动政务公开工作，受国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托，中国社会科学院法学研究所围绕政策公开、重点领域信息公开、政策解读与回应关切、依申请公开、保障监督机制建设情况，对国务院部门和省级政府2016年政务公开工作开展第三方评估。评估发现，政务公开工作取得明显进步，如个别评估对象对决策公开进行了积极探索，重点领域及履职信息公开总体较好，政策解读与回应关切进步显著，依申请公开渠道普遍畅通且答复较规范。但仍面临问题，如政务公开标准有待细化，政策公开力度仍需加大，政策措施的执行和落实情况、重大项目信息等重点领域信息公开仍不到位，监督保障机制建设仍需加强。对此，项目组建议细化公开标准，探索公开、解读、回应有机结合的公开模式，将规范权力运行和深化政务公开同步推进，将政务公开与政策宣传并重，加强队伍的专职化、专业化。关键词：政务公开 法治政府 透明政府 第三方评估Abstract：In 2016，in order to implement the Regulations on the Disclosure of Government Information，the Opinions of the General Office of the CPC Central Committee and the General Office of the State Council on Comprehensively Advancing the Work of Open Government，and Detailed Rules for the Implementation of Opinions on Comprehensively Advancing the Work of Open Government and Key Points of the Work of Open Government in 2016，issued by the General Office of the State Council，and to further promote the work of open government in China，a project team of the Law Institute of Chinese Academy of Social Sciences was entrusted by the Office of Open Government Work under the General Office of State Council to carry out third-party assessment on the open government work of various departments under the State Council and various provincial-level governments in such fields as disclosure of policy information，disclosure of information in key areas，explanation of policies and response to public concerns，disclosure upon application，and construction of safeguarding and supervision mechanisms.The assessment shows that China has made remarkable progress in the work of open government.For examples，some targets of assessment have carried out active explorations on the transparency of decision-making；the situation of disclosure of information in key areas and information about performance of functions is generally good；significant progresses have been made in the work of explanation of policies and response to public concerns；the channels of disclosure upon application are generally unimpeded；and procedure for reply to requests for disclosure of information have been standardized.Meanwhile，the assessment also reveals some problems：the standard of open government still need to be further elaborated on；more efforts need to be made in the disclosure of policy information；the disclosure of information about the implementation of policy measures，information about major projects and information in key fields are still not satisfactory；and the construction of supervision and safeguarding mechanisms needs to be further strengthened.In light of the above problems，the project team suggests that China adopt more detailed standards on openness，explore a new model of openness that organically integrates disclosure，explanation and response，simultaneously advance the regulation of the operation of power and the openness of government affairs，attach equal importance to openness of government affairs and advocacy of policies，and strengthen the specialization and professionalization of relevant personnel.Key words：Openness of Government Affairs；Law-based Government；Transparent Government；Third-party Assessment

简介： 随着自媒体的兴起，传统媒体掌控的信息传播格局正在被打破。微博作为新兴的媒体平台，一方面成为公众对公共事务及公共话题发表意见和建议的公共平台；另一方面也成为流言和谣言肆意传播的场所。为应对新兴媒体平台对政府社会治理带来的挑战，政府必须在这个平台发声，传递正能量。党的十八大提出，要加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。自2011年政务微博元年开始，一些党政机构和官员积极探索在微博平台进行舆论引导，提高政府服务水平，积极利用这一新兴媒体工具发挥创新社会治理作用。习近平在今年召开的网络安全和信息化工作座谈会上指出网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法、好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。因此，要推动党政机关和领导干部积极运用微博，积极拓展联系群众、服务群众的渠道和手段，及时发布权威信息，积极回应社会关切，不断改进政府工作，使政务微博成为与群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。本书作为国家社会科学基金项目《以公众为中心的政务微博运行机制研究》（12BGL124）的成果，通过对当前政务微博前台运营状况的定量分析、对后台管理人员的调研，采集微博平台公众对政务微博的意见和建议，提出以公众为中心的政务微博运营模式，具体运营模式参考中国社会科学出版社出版的《政务微博运行机制》。本书第一章通过微博在国内外的发展和应用现状的介绍，分析其对我国社会治理环境的影响以及对社会治理带来的机遇和挑战。第二章介绍了政务微博开设意义及其功能，分析了当前政务微博发展运营特点及状况。第三章通过在新浪微博平台上从70332条相关微博中，人工筛选出1708条公众对政务微博评价中有实际价值的微博内容，分析公众对政务微博的肯定、表扬、批评和建议的数据，并结合前台监测以及后台调研资料，整理出政务微博存在的问题、制约政务微博影响力的因素以及后台运营面临的困难。第四章根据不同级别和领域选取了国内较有影响力的27家机构微博，从微博发布维度对近万条政务微博发布数据，使用人工手段以及大数据技术等，分析影响政务微博粉丝数、活跃度的因素。第五章从政务微博回应维度，对39家机构采集的网民3万多条@信息数据，从中分析影响政府与网民互动效果的因素。课题在调研中得到了许多部门和领导的大力支持，在此向他们表示衷心感谢。李颖2016年5月6日

简介： 《文献信息资源开发与研究丛书》编委会主编 张昌山副主编 郑文 万永林 华林 周铭编委 杨勇 罗茂斌 陈子丹 杨毅胡立耘 马自坤编务 侯明昌 陈海玉 甘友庆

简介： 本书以知识协同、协同政务理论及语义技术等为研究基点，讨论了电子政务知识协同的理论基础与技术基础，将技术角度和组织保障角度的电子政务知识协同研究结合起来，对电子政务知识协同进行了探索性研究。从技术角度探讨了面向电子政务知识协同的政务集成系统设计、面向电子政务知识协同的政府知识门户构建；从组织保障角度对电子政务知识协同的组织保障、面向电子政务知识协同的政府知识管理等问题进行了深人研究。本书适合信息管理与信息系统、公共管理、电子政务等相关专业本科生及研究生参阅，也适合学术界及实践界从事电子政务理论研究、电子政务系统开发及业务管理等相关工作的人士参考。

简介： 前　言近几年“自媒体”的兴起，正在迅速改变长期以来传统媒体掌控的信息传播格局。微博作为新兴“自媒体”中带有公共媒体性质的平台，一方面正在成为公众对公共事务及公共话题发表意见和建议的平台；另一方面也正在成为流言和谣言肆意传播的场所。目前，我国正处于经济发展的机遇期，同时也处于各种社会矛盾的凸显期，微博作为自由发言的平台，各种传统媒体无法发出的声音都汇集到这里。由于微博平台信息先发后审、意见领袖引导舆论的状况，使得虚拟社会对现实社会影响巨大。习近平总书记在2014年2月28日中央网络安全和信息化领导小组第一次会议中指出：做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。他在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上的讲话还指出：让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。为此，各级党和政府要积极开设政务微博，一方面发挥舆论引导作用，另一方面充分利用微博平台提供政府服务、扩大公众参与社会治理的途径，推进服务型政府的建设。从2011年政务微博元年开始，一些党政机构和官员积极探索在微博平台进行舆论引导，提高政府服务水平，但是，作为一个新兴事物，政务微博在探索阶段不可避免地存在各种各样的问题。如何引导政务微博朝着健康的方向发展，使其真正发挥应有的作用，是当前党和政府面临的一项紧迫任务。本书作为国家社会科学基金项目《以公众为中心的政务微博运行机制研究》（12BGL124）的成果，通过对当前政务微博前台运营状况的定量分析、对后台管理人员的调研，采集微博平台公众对政务微博的意见和建议，提出以公众为中心的政务微博运营模式。通过新浪微博平台，从70332条相关微博中人工筛选的1708条公众对政务微博评价有实际价值的微博，分析公众对政务微博的肯定、表扬、批评和建议数据，并结合前台监测以及后台调研资料，整理出政务微博存在的问题以及后台运营面临的困难。根据不同级别和领域选取了国内较有影响力的机构微博，分析27家机构的微博发布维度，使用人工手段以及大数据技术等，通过近万条微博数据，分析影响政务微博粉丝数、活跃度的因素。对39家机构共采集网民的＠政务微博信息3万多条，从中分析影响政府与网民互动效果的因素。这些研究的详细资料可参考李颖著 《政务微博公众认可度因素分析》。在上述研究的基础上，提出了包括舆情及突发事件应对机制、信息发布机制、公众回应机制、官员微博运用机制、政务微博的运行管理机制等较为全面的政务微博运行模式，对各级党政机构和官员更好地利用政务微博服务社会，提升政府服务水平，提高政府的社会治理能力等提供参考。