社会组织与青海藏区的社会治理
作者/译者 :樊红敏
出版日期：2016年03月01日
简介：青海藏区是除西藏以外最大的藏族聚居区，藏区面积占到了全省面积的96%，人口占全省人口的32.65%，在民族、宗教、文化等诸多方面与其他藏区有着极为深厚的历史渊源。随着我省经济社会的快速发展，社会治理的任务也极其繁重。如何提高藏区社会治理水平，成为社会各界广泛关注的课题。本文基于玉树藏族自治州和果洛藏族自治州有关职能部门及部分藏区居民家庭的调查，就社会组织参与藏区社会治理问题谈点粗浅的认识。一 青海藏区社会治理对社会组织服务的需求分析社会组织从不同的视角被定义为“非政府组织”、“非营利组织”、“第三部门”、“民间组织”等。中共十七大第一次提出“社会组织”的概念，随后逐步取代其他称谓。改革开放以后...
地方治理及其不可治理性的冲突与调和
作者/译者 :樊红敏
出版日期：2016年03月01日
简介：从公共行政到新公共行政、新公共管理、新公共服务的典范移转过程，无论是大有为或是小而美的公共管理机制，似乎都无法有效解决日益复杂的公共问题与满足越来越多样化的公共需求——直到治理概念的出现，似乎为政府治理的正当性注入了一线生机，而透过治理模式应用是否真能重塑政府改革活力并挽回民众对于政府治理的信任感？本文试图借由我国台湾地方治理经验以重新解构治理的真实面貌并归纳其优劣得失以供政府治理改革参考。1.从政府到治理：公共行政的典范移转自1887年Wilson 开启了公共行政的学术研究大门以来，究竟政府“应当如何成功地做好哪些事”[1]便成了各方学者与实务工作者所共同关切的命题，而历年来的主要争议莫过于...
基层政府维稳内卷化及其脱解对策
作者/译者 :樊红敏
出版日期：2016年03月01日
简介：基金项目：县域维稳运行逻辑与制度化研究，国家社科基金项（13BZZO3O），河南省教育厅科学技术研究重点项目软科学计划《河南省企业发展环境评价与实证研究》（13B630392）；河南省高校科技创新团队支持计划《县域社会治理评价研究》（15IRTSTHN007）。 改革开放以来，“以经济建设为中心”、“建立社会主义市场经济”的同时，“稳定是政改的前提”、“稳定压倒一切”、“稳定是硬任务”、“稳定是第一责任”等内容在各地政府工作报告中被反复强调。由此可见，维护社会稳定与促进经济发展成为了各级政府的两大核心职能。经过30多年的高速成长，改革开放进入攻坚期，经济增长进入阵痛期，社会转型进入关键期，曾经...
反腐新常态下基层公职人员职业心态的影响与激励分析
作者/译者 :樊红敏
出版日期：2016年03月01日
简介：基金项目：本文系2010年度教育部人文社会科学研究青年基金项目：多元复合问责机制及其问责力评价体系研究（10YJC810002）、2015年度福建省社科规划项目：反腐新常态下基层公职人员的职业心态变化及均衡激励机制研究（FJ2015C103）、2015年度福建省中青年教师教育科研重点项目：基层小微权力腐败的发生机理及其治理机制研究（JAS150210）的阶段成果。 一 问题的提出与研究意义2014年5月习近平在河南考察时首次提及“新常态”。“新常态”作为执政新理念关键词的提出，一开始主要用于描述新周期中的中国经济“新常态”发展状况。随着该词被反复提及与使用，不仅用于分析中国经济，也被用于分析和...
经济发达镇创新地方治理体系的路径研究
作者/译者 :樊红敏
出版日期：2016年03月01日
简介：基金项目：国家社科基金青年项目《我国地方政府简政强镇事权改革模式跟踪研究》（11CGL076）。改革开放以来，在“为增长而竞争”的背景下，地方政府（县乡两级政府）充当了中国经济增长的重要引擎。地方政府通过“经营企业”、“经营土地”、“经营产业”等策略为中国经济总量的壮大作出重要贡献。[1]然而，在经济水平取得长足发展的同时，经济发展与社会建设之间的矛盾日益突出并影响下一步中国经济社会的顺利转型。地方政府应该如何解决经济增长与社会建设之间的张力以实现经济社会的协调性发展已成为理论研究者与实践工作者关注的重要议题。鉴于此，我们选择容桂“简政强镇”事权改革为研究案例，探索经济发达镇创新地方治理体系的...
乡镇治理转型与服务型乡镇政府建设
作者/译者 :樊红敏
出版日期：2016年03月01日
简介：新中国成立后，以农支工的工业化道路选择以及城市优先发展战略决定了中国农村的治理方式。在农村税费改革前，面向农民进行税费征收成为乡镇治理的财政基础和重要内容。随着中国经济的发展和国家发展战略的转变，农村治理体制改革成为必然。21世纪初进行的农村税费改革使农村治理环境发生了重大变化，成为乡镇治理转型的重要转折点。然而，农村税费改革也引起了人们对乡镇治理和乡镇政府定位的不同看法，甚至对乡镇政府存在的必要性提出了质疑，乡镇政府在实践中也找不准自己的位置，乡镇干部人心有所涣散。税费改革后乡镇治理向何处发展，乡镇政府如何定位，如何建设一个适应农村社会发展需要的乡镇政府，对这些问题的回答事关农村社会的稳定与...
国家治理与地方性知识：政策执行的双重逻辑
作者/译者 :樊红敏
出版日期：2016年03月01日
简介：基金项目：教育部规划项目“我国行政层级关系类型区分及优化治理研究”（13YJA810011）的阶段性成果；河南省教育厅社科基金重点项目“我国政策议程设置模式研究”（2010-ZD-003）的阶段性成果。 政策执行的重要性不仅仅在于其作为政策过程的一个关键环节，作为产生政策实际效果的一个制约性阶段，更为关键的是，它是政治过程的关键阶段，它承载着国家治理的意念，承载着评价现代政治转型是否成功的使命。加强政策执行研究，不是政策科学一个学科的事情，它应当成为政治学、社会学、经济学同时付出努力的学术命题。因为，国家治理能力的体现，社会秩序的获得，合理的利益分配格局，全都依赖于好的政策得到落实，但大量的事...
矿产资源冲突治理与预防的中国经验
作者/译者 :樊红敏
出版日期：2016年03月01日
简介：The authors acknowledge the financial support by Hong Kong Research Grants Council（14601915）and National Social Science Foundation of China（13BGL120）.比较研究发现矿产资源丰富的国家，尤其是政治制度不健全的发展中国家，往往容易爆发社会冲突。但是资源丰裕国家的政府如何应对这些冲突却没有得到学界的重视和充分研究。通过对中国的矿区维稳实践的深入调查，本研究发现中国政府对由资源引发的各种社会冲突采取了回应性和预防性的两类措施。一方面，中国地方政府会通过收买...
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