新时期涉及民族因素事件的类型、特点及原因
作者/译者 :雷振扬
出版日期：2016年12月01日
简介：中国特色的民族政策，为正确解决民族问题找到了一条符合国情的道路，取得了重大成就。但近年来，发生在我国的涉及民族因素的事件（以下简称涉民事件）有增多的趋势，有些事件还产生了极为严重的后果，这种状况导致一些人对我国的民族政策产生怀疑。本文拟通过对新时期涉民事件的梳理与分类，分析其原因，回应对民族政策的诘难。涉民事件一般是指那些内容或者参与主体涉及民族因素，牵涉的人数较多，形成较大社会影响的事情。它是一个较为宽泛的提法，包括两大类情形，一大类是指事件的内容涉及民族因素（包括与民族相关联的宗教因素）。另一大类是指事件的内容不涉及民族因素，但参与者的身份为少数民族或者与民族相关联的宗教人士。在日常生活中...
对当前民族研究中几个热点问题的分析
作者/译者 :雷振扬
出版日期：2016年12月01日
简介：在社会变革转型，民族问题凸显的大背景下，人们基于苏联、美国、中国以及世界上其他民族国家的实践，进行了一系列探讨，提出了不少针对性很强的观点。其中一些提法，涉及对基本情况的判断，还有一些提法涉及认识、决策、立法、司法以及理论研究，引起了较大的反响。以西方的视角及概念分析具有漫长历史积淀、丰富现实表现的中国民族问题，可能不失为一种方法，但就针对性、有效性而言，却需要审慎看待。一方面有一个理论成熟度的问题，另一方面外来的理论能否给出符合中国国情的答案，有一个水土能不能服的问题。中国的民族问题，不可能不打上深深的中国烙印。因此，立足中国就有了特别重要的方法论价值。以中国式的立场、观点、方法进行分析，就...
如何看待对当前民族政策的一些质疑
作者/译者 :雷振扬
出版日期：2016年12月01日
简介：近年来，受拉萨“3·14”、乌鲁木齐“7·5”事件的影响，加之新疆“三股势力”活动猖獗，暴恐事件频发，社会上对我国民族政策的质疑声有所增强。一些专家学者不仅在各种论坛上、文章和著作中对现行民族政策提出质疑，而且在境外媒体上进行公开批评，造成不良社会影响，亟须引起重视。对现行民族政策的质疑，主要集中在四个方面：第一，质疑民族识别政策。认为今天出现的各种民族问题，根源在于新中国成立初期政府推行的民族识别政策。民族识别政策确认了数十个少数民族，并将民族身份政治化、利益化，导致少数民族意识、民族认同增强，形成与国家认同、中华民族认同的冲突。提出民族问题要“去政治化”，除保留“中华民族”外，将56个民族...
少数民族牧民定居政策的实施效果与完善建议
作者/译者 :雷振扬
出版日期：2016年12月01日
简介：我国现有268个牧区半牧区县（旗、市），牧区面积占全国国土面积的40%以上。由于自然环境等方面的原因，牧区经济发展滞后，还有相当大一部分牧民处于游牧状态，居无定所，基本生活保障面临较大的困难。为了让各族群众共享改革发展成果，促进民族团结和边疆稳定，2011年6月，国务院发布《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，同年8月，国务院又召开全国牧区工作会议，研究部署牧区发展工作。《意见》和会议提出，要加快实施游牧民定居工程，力争到2015年基本完成游牧民定居任务。[1]牧民定居，是牧民生产生活方式的大变革。笔者于2011年8月赴新疆博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）进行调研，考察了博乐市阿热勒托海牧...
民族地区基本公共服务存在的问题与对策
作者/译者 :雷振扬
出版日期：2016年12月01日
简介：基本公共服务是关系民生的重大社会问题。改革开放以来，随着经济的快速发展和“以人为本”执政理念的施行，我国社会基本公共服务水平有了较大幅度的提高。但是，由于多种因素的制约，我国民族地区的基本公共服务还存在较多问题，与发达地区比较还有较大的差距。摸清民族地区基本公共服务存在的问题，厘清发展的思路，是贯彻落实党的十七大提出的统筹区域发展，推进基本公共服务均等化的需要。基本公共服务，主要是指由政府提供的为保障全体社会成员基本的生存权和发展权，不以营利为目的的产品和服务。基本公共服务与民生问题密切相关。在我国，义务教育、公共卫生、公共文化、社会保障与救济、就业再就业服务、生态环境保护等属于典型的基本公共...
民族优惠政策的价值分析
作者/译者 :雷振扬
出版日期：2016年12月01日
简介：民族优惠政策是中国特色民族政策体系的重要组成部分，集中体现了国家对少数民族和民族地区的帮助扶持。在优惠政策的帮扶下，少数民族和民族地区经济社会发展取得重大的成就。然而，随着市场经济的发展和社会转型的深入，学术界和社会上出现了诸多对民族优惠政策质疑和误解的声音，如有人认为民族优惠政策是国家给予少数民族的社会福利；有人认为民族优惠政策违背法律面前人人平等的原则，要求以公民权利平等取代民族平等权利，以区域扶助政策取代民族优惠政策，等等[1]。对民族优惠政策价值的分析有助于理性回应上述误解和质疑，对于坚持完善民族优惠政策具有重要的理论和现实意义。民族优惠政策，是指国家基于少数民族和民族地区经济社会发展...
民族地区各类财政转移支付的均等化效应评价
作者/译者 :雷振扬
出版日期：2016年12月01日
简介：国家通过财政转移支付，增加对民族自治地方的资金投入，帮助少数民族地区发展经济社会事业，逐步缩小与发达地区的差距，是有中国特色的社会主义民族政策的重要内容。我国现行的对民族地区财政转移支付的资金项目比较繁杂，各类资金的划拨规模、划拨原则与用途也各不相同。分析研究各类别转移支付对均衡民族地区财政能力的效应，提出相应的改革建议，对于进一步完善中央财政对民族地区的转移支付制度，更好地发挥转移支付的政策效能，具有重要意义。我国现行的政府间财政转移支付构成，主要分为三类：一是税收返还和体制性补助。包括消费税和增值税“两税”返还、所得税基数返还、原体制定额补助与上解、年终结算补助或上解等；二是财力性转移支付...
民族地区财政转移支付的均衡效应
作者/译者 :雷振扬
出版日期：2016年12月01日
简介：财政转移支付制度作为协调政府间财政分配关系的基本手段，其目的是实现各地区社会公共服务水平的基本一致，使各级政府有财力保证为本地居民提供均等化的公共服务。国家社科基金重点项目《民族地区财政转移支付的绩效评价与制度创新研究》课题组，深入调研了广西等民族地区财政转移支付的规模、结构及其变化，收集了相关数据，并与全国各省市区进行了横向和纵向的对比分析，对民族地区财政转移支付的实施效果进行了初步研究。为了方便进行研究，我们以各地区在获取转移支付前后的人均财力对比，来反映转移支付财政均等化效果；将各地区的地方人均财政收入视为各地区接受转移支付前的财力水平，将各地区地方人均财政支出视为各地区接受转移支付后的...
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