■ 政府购买服务支持大众创新创业的调查问卷
来源图书：
政府购买服务支持大众创新创业研究
作者：江永清
出版日期：2021年01月01日
简介：
您好！这里是国家社科基金项目：“政府购买服务支持大众创新创业的障碍因素与解决机制研究”课题组。感谢您抽出宝贵的时间填写本问卷！本次调研是为了解政府购买服务支持大众创新创业相关政策的落地情况，向国家有关部门提供政策建议，更好地助推创客创新创业。此次调查采取不记名方式，我们承诺将对问卷内容进行严格保密，请您放心填写！对您的支持和配合表示衷心的感谢！国家社科基金课题组一、基本信息1.您的身份是？A.创客 B.创客空间工作者C.政府部门工作人员 D.服务提供者2.您所在的地区是？A.东部地区B.中部地区 C.西部地区3.您的教育程度是？A.高中及以下 B.大专C.本科 D.研究生及以上4.您从事创客创...
■ 着力构建长效机制，明确各级政府的财政预算与资源保障责任
来源图书：
政府购买服务支持大众创新创业研究
作者：江永清
出版日期：2021年01月01日
简介：
政府购买服务作为中央政府提倡和明确要求支持的政策安排，如果只是软性的政策要求，而没有切实的实惠政策资金安排，地方政府则只能对此政策采取灵活的变通政策，特别是资源不足和财力匮乏的地区就会回避此项政策的落地。因此，在相关的制度安排进行完善的同时，要对政府购买服务支持创新创业的资源保障和资金预算有一个明确的安排。其中需要从两个层面进行努力：一方面是从法律法规方面，从每年的政府“双创”资金预算中，将政府购买服务的资金预算通过科技专项经费的单设项目和中小企业资金预算、就业创业资金预算、转型发展基金的单项项目中进行款目一级的单列，通过这种形式进一步将政府购买服务支持“双创”的资金保障制度化和长效化。还可以...
■ 政府购买服务支持“双创”的供求有效对接机制
来源图书：
政府购买服务支持大众创新创业研究
作者：江永清
出版日期：2021年01月01日
简介：
政府购买服务支持“双创”的最大意义在于构建了服务的桥梁，形成了激励创新创业的政策杠杆。但这一杠杆作用发挥需要政府按照创客用户需求配置创新资源，引导服务企业按照用户需求开展服务活动。否则，低效的政府购买必然会被市场竞争所淘汰。对政府购买服务而言，各地的财力和重视程度不一样，因此政策是否出台，出台怎样的服务项目，以什么样的形式提供服务都是一件具有高度不确定性的政策安排。而且受到领导者的政绩偏好的影响和左右。但政府购买服务支持“双创”，不仅需要明确各地各部门的责任，也需要结合本地区大众创业万众创新的实际，从服务创业的角度对需求的次序进行调查和分析，对现有的服务机构和服务能力进行评估。在此基础上，对政...
■ 规范政府购买服务支持创新创业的技术与流程体系
来源图书：
政府购买服务支持大众创新创业研究
作者：江永清
出版日期：2021年01月01日
简介：
技术与流程因素是影响政府购买服务政策落地的重要因素，其不仅影响政府购买服务支持“双创”政策落地的效率，也严重影响相关主体的积极性。重构技术支持体系，优化流程设计，对于提升政府购买服务的效率和质量具有不可忽视的作用。从各地的实际看，凡是政府购买服务支持“双创”搞得好的地区，一般都建立了快捷高效的网络服务和管理平台，建立了第三方管理运行的灵活机制。如浙江等地建立了科技云服务平台，整合了全省的科技资源和服务主体。重构技术平台体系：一是要整合资源，建立起政府购买服务的地方网络云服务平台。从大数据和综合平台的角度出发，将政府购买服务的管理系统与网络技术相结合，实现同一区域内的网络平台的整合和高效接入，将...
■ 实现利益关系的激励相容，完善支持大众创新创业的制度衔接
来源图书：
政府购买服务支持大众创新创业研究
作者：江永清
出版日期：2021年01月01日
简介：
政府购买服务支持“双创”政策需要从顶层进行制度设计才有可能实现长效化。顶层设计需要从法律层面对大众创业万众创新的主体，尤其是创客主体提供制度化和普惠化的政策支持和激励。同时，也需要中观的制度衔接和基层的创造性执行机制构建。理顺利益关系，夯实政府购买服务支持“双创”的微观利益基础。
图5-4 政府购买服务支持“双创”的顶层、中层与基层制度衔接
一是进一步完善预算法，在政府预算中将科技经费、就业经费、中小企业扶持经费的名目进行进一步的具体划分，进一步强化预算支出中扶持大众创新创业的预算科目，能够单列科目的尽量能够细化为款目，并将资金预算的保障责任明确到各级地方政府和有关部门，为政府购买服务支持“双...
■ 建立政府购买服务支持创新创业的主体责任机制
来源图书：
政府购买服务支持大众创新创业研究
作者：江永清
出版日期：2021年01月01日
简介：
政府购买服务是一项综合性的财政补贴政策，涉及部门多，对象范围广，类型丰富，其最大的影响因素为责任主体因素。因此，首要任务是要强化责任机制，构建跨部门的协同机制，明确主体之间的分工和责任，推进政府间的合作和联动是解决政府购买服务支持大众创新创业的基本前提。政府购买服务支持大众创新创业是整个“双创”政策的重要组成部分，如果缺少这一政策部分，中央政府推动大众创业万众创新就相当于缺少一个重要的政策撬动工具。要推动政府购买服务的政策落地，不仅要建立相关的政府购买服务的管理协调机构，不只是停留在政策筹划和讨论的阶段，而应该转变为实实在在的政府责任，并且将这些责任进行政府部门之间的切分和政府层级之间的明确划...
■ 基于专家模糊评价的政策障碍因素分析
来源图书：
政府购买服务支持大众创新创业研究
作者：江永清
出版日期：2021年01月01日
简介：
对于政府购买服务支持大众创新创业主要的障碍因素，学界和一线实践工作者均有一定的研究，分别从不同的维度进行了描述和分析：有的认为政府购买服务的供给侧存在的问题较为突出：“作为科技创新券链条中的供给方，有一定的实力和意愿，但是受到目录管理的制约而供给受限。”毛国峰：《杭州市科技创新券推广现状及对策建议》，《今日科技》2016年第3期。'>[1]“补贴范围界线不清晰，入围的创新服务机构不能很好满足企业需求。”《黄祖健粤科技企业创新券兑现率低？》，《南方日报》2017年8月2日第A09版。'>[2]有的则强调流程与规范因素，建议降低政府购买服务的成本。“在实际应用中，小微企业由于每次申请的创新券金额并...
■ 政府购买服务支持大众创新创业的资源保障障碍
来源图书：
政府购买服务支持大众创新创业研究
作者：江永清
出版日期：2021年01月01日
简介：
政府购买服务支持“双创”的长效机制尚不完善，相关的资源保障和制度安排还存在短板。从调研的情况看，随着时间的推移和政策窗口的不断开启，各地的政策的落地情况逐渐开始好转，且呈现不断拓展之势。但在多维度的政策系统构建上仍然存在以下问题：一是缺乏系统的政策设计来推动政府购买服务支持创新创业。从制度构建的维度看，包括国家和地方“双创”实施意见、创业带动就业意见等政策对政府购买服务的项目资金缺乏明确；从众创支撑平台建设的政策维度看，在《众创空间发展意见》、《众创空间扶持和认定办法》、支撑平台《建设意见》上，对政府购买服务支持没有具体的制度安排；从责任落实维度看，缺乏专门的机构和责任单位负责厘定服务种类、服...
