■ “省管县”改革研究
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
“省管县”也称“省直管县”，是纵向不同层级政府之间权责关系结构调整的一种行政管理体制改革措施，核心是将“省管市—市管县”模式变为 “省管县”模式，将省、市、县行政管理关系由“省—市—县”三级体制转变为“省—县”二级体制。改革包括人事、财政、计划、项目审批等主要行政事项，核心内容是由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限下放至县级政府。20世纪90年代以来，率先探索“省管县”改革的浙江省通过“财政省直管”“强县扩权”“扩权强县”等一系列措施激发了县域经济发展活力，提升了县域经济水平。2002年起，受浙江省连续十多年改革示范效应的影响，中央决定在全国范围开展省直管县改革试点...
■ 深化大部门制改革研究
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
在新的时代，我国政府的主要职能不断调整并逐渐聚焦于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护。当前，公共服务职能配置在政府职能体系中的分量越来越突出。为了更好适应新时代、新承担、新使命，政府还需要对相关结构进行改革优化，即横向的机构改革和纵向的管理层级和管理方式的调整。政府结构优化包含两方面：一是政府组织结构设计，即横向上的部门重组和纵向上的层级调整；二是权责合理配置，即部门权责分配和央地关系调整。近年来，我国政府已进行八次机构改革，总体上呈现了大部门制的趋势，即在维持政府机关正常运行前提下，不断精简政府部门，整合分散的政府职能，减少不必要的人员和编制，逐步提升政府的治理能力。目前在横向...
■ “美好公共服务”导向下的“放管服”改革
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
党的十八大以来，“放管服”改革成为我国政府改革的主要举措之一。党中央、国务院为此提出了明确的要求和具体举措，全国上下也围绕“简政放权、放管结合、优化服务”展开了卓有成效的改革，赢得了社会的广泛关注。那么，怎样用“放管服”改革促进美好公共服务职能的实现？本部分主要回答这个问题。本书认为，“放管服”改革有助于实现美好公共服务，其价值导向、改革目标、核心内容与美好公共服务的追求是一致的。美好公共服务职能的重点导向美好生活，而这里的“美好”取决于不同民众的意志，因此美好公共服务职能的主要价值理念，是以人民对美好公共服务的界定和需求为中心的，而不是以政府的考量为转移。从这个意义看，美好公共服务与既有的基...
■ 政府的“美好公共服务”职能
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
与基本公共服务一样，美好公共服务也由政府主导、全体公民共同享有，也要考虑经济社会发展水平，但是这种公共服务首先要契合人民群众美好生活要求，更加关注质量效益和民众主观感受。相对于基本公共服务，美好公共服务有以下特点。第一，美好公共服务满足的是民众的更高层次的需求，即美好生活需要。根据马斯洛需求层次理论，基本生存发展需要是衣食住行用等维持生活必须的需要，更高级的需要是安全、社交、尊重、自我实现的需要。据此，政府的公共服务职能不仅要为生存发展需要提供保障，更要重视安全、社会交往、相互尊重、自我实现等诉求的满足。这意味着，政府提供的公共服务要求品质更优，效益更好，层次更高。第二，美好公共服务是具有个性...
■ 新时代政府公共服务职能之调整
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。关于新时代，一些学者从理论和现实角度进行了解读，认为在我国社会主义发展的不同阶段以及初级阶段的不同历史时期，人民内部矛盾的外化形式即社会主要矛盾将随着生产力发展而转化，在社会生产力比较落后的情况下，社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；在全面建成小康社会的情况下，社会主要矛盾发生了历史性转化。其实践依据是：生产力发展水平显著提高，真正化解了早期社会主要矛盾，促进了人民需求结构和需求层次变化，目前存在的不平衡不充分发展现状难以满足新的社会需求。吕普生：《论新时代中国社会主要矛盾历史性转化的理论与实践依据...
■ 政府职能定位与公共服务职责变迁
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
改革开放以来，学术界对我国政府职能定位及转变情况进行了较多分析。朱光磊等认为，我国政府职能转变分为“初步认识与改革启动（1984—1998）、调整认识与改革探索（1998—2003）、深化认识与改革深入（2003年至今）三个阶段”朱光磊等：《服务型政府建设规律研究》，经济科学出版社2013年版，第23—27页。'>[1]。刘熙瑞等认为，政府职能转变大致可分为“提出问题并开始思考（1980—1987）、政府职能实际缩小（1987—1992）、按市场经济要求调整政府职能（1992—2004）、进行性质思考和调整（2004年至十八大）四个阶段”刘熙瑞、马德普：《中国政府职能论》，学习出版社2017年...
■ 加强服务型政府建设的整体性规划与设计
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
从产业发展的角度看，人类社会大致经历了农业社会、工业社会和后工业社会三种形态。后工业社会也被称为“消费社会”[法]让·鲍德里亚：《消费社会》，刘成富等译，南京大学出版社2014年版。'>[1]，其中占最大比重的产业是服务业，消费者最大的消费需求是服务需求，因此，消费社会从供给的角度来说就是“服务社会”。2017年，美国服务业占GDP的比重已经超过八成，英国、法国、荷兰服务业占GDP的比重已经过七成，日本等国的这一比重接近七成，而以制造业著称的德国的这一比例也超过六成。《世界各国服务业增加值占GDP比重》，快易理财网，https：//www.kuaiyilicai.com/stats/globa...
■ 服务型政府的理论反思与体系建构
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
服务型政府理论是中国学者的独特学术创造，也是域内学者对公共行政学发展步入新阶段的独特学术贡献，为政府结构和行政模式的变革与重塑提供了丰富的理论给养，极大地推进了中国政治与行政改革的实践。站在二十余年后的今天，对服务型政府理论进行全面梳理和检视，既是理论增长之所需，亦是对政府治理现代化的及时回应，更是及时回答“服务型政府向何处去”的重要前提。本书认为，完全重新建构服务型政府理论或者以新的概念替换服务型政府都未必是明智之举，最佳选择应该是在梳理既有成果的同时找到学者们的共同关切和基本共识，在此基础之上，立足新时代对服务型政府理论进行体系化建构。因此，通过比较系统的考察，本书意在厘清服务型政府的提出...
