■ 完善监督与问责机制研究
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
责任政治是现代民主政治的应有之义，也是建设服务型政府重要的组成部分。问责体现了对政府行为的监督与控制，是依法限制政府权力的重要体现。自从“非典”引发的政府信任危机促使我国首次启动行政问责以来，我国正式进入建设责任政府、发展责任政治的进程中，监督问责无论是从理念还是制度都得到了极大的重视。在责任政府建设和发展责任政治的过程中，从中央到地方都陆陆续续建立了各种形式的问责制，这些问责制度主要涉及政府滥用职权、行政不作为等一系列问题。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》更是提出要建立“重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制”，这一制度设计针对重大行政决策效应迟...
■ 强化公务员服务动机与服务责任
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
公务员是政府运行的微观主体，也是服务型政府建设的主要依靠力量。提升服务型政府的运行绩效，必然涉及实际执行行政事务、履行公共职责的公务员的工作绩效问题。前一部分，本书从整体角度，讨论了加强公务员队伍建设的问题，在本部分，主要从个体角度，聚焦公务员个体绩效的有关问题，进而推动政府运行绩效的改善。公务员个体工作绩效，既受公务员自身因素影响，也有外部环境要素制约。在公务员自身因素方面，公务员个体对工作的情感、态度、价值观会明显影响工作绩效；从外部环境因素方面看，公共部门的廉政环境和工作作风也会影响公务员的工作积极性。因此，本文在此着力从个体心理、行政伦理、组织环境的角度分别聚焦公务员的服务动机、服务责...
■ 公务员队伍建设改革
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
在革命战争年代，尤其是陕甘宁边区政府建设时期，中国共产党逐渐摸索建立了一套苏维埃政权的干部人事管理制度。中华人民共和国成立后，在全面建设社会主义的历程中，党和政府借鉴苏联的干部人事制度经验，结合革命时期的干部管理实践，继续坚持和完善了干部人事制度，虽这样的干部管理制度曾经发挥了重大作用，但也在后期暴露出了制度僵化、激励不足、官僚作风和职务终身制等弊病。改革开放之后，党和国家主要领导人着力破除干部职务终身制，提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，干部人事制度改革进入新阶段。1987年，党的十三大正式提出探索建立国家公务员制度。1988年，七届全国人大一次会议上的政府工作报告也提出，抓...
■ 公共财政体制改革
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
建立一个现代的公共财政体制是国家治理体系与治理能力现代化建设的重要环节，亦是服务型政府建设的重要基础。中国财政体制变迁的过程也是一个建立公共财政体制的过程，是实现向“税收国家”“预算国家”转型的过程。在21世纪初，建立公共财政体制正式被提上我国政府的工作议程《李岚清要求逐步建立公共财政框架》，2000年12月14日，中国新闻网，http：//www.chinanews.com/2000-12-14/26/61282.html，最后浏览日期：2020年4月18日。'>[1]，公共财政由一个学术概念正式成为政府的文件用语，意味着公共财政体制建设从一个学术讨论、舆论准备进入实质性的推动和建设过程中。...
■ 服务型政府的治理绩效改革
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
所谓政府治理绩效，简单来讲就是指政府治理的成绩与效果。政府治理的范畴包括了政府的内部治理、外部治理以及治理的外部效用，故而治理绩效是一个涵盖多方面的复杂问题。绩效概念源于企业管理。所谓企业绩效管理，是企业为了达到组织目标，通过管理者和员工共同参与，制定绩效目标，执行绩效计划，进行绩效考核，应用绩效结果，进而持续提升组织绩效目标的管理过程。绩效管理的理念最早被引入公共部门发生在20世纪初的美国，当时的纽约市政府提倡在政府职能转变的框架下进行公共部门效率考评。对于公共部门的绩效考评的内容，最早主要是衡量政府的财务指标和成本缩减的情况，即要求作为由纳税人供养的政府必须履行节俭不能浪费、防止权力寻租的...
■ 《优化政府结构研究》结语
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服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
服务型乡镇政府建设历经十多年实践，在为农村和农民提供良好公共服务，实现基层治理现代化方面取得重要成效。然而，当前的服务型政府建设仍有不足，服务理念偏移、政府职能模糊，服务体制不健全、服务评估错位等，严重影响乡镇政府公共服务能力提升，制约乡镇政府职能转型进程。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往是党的奋斗目标。完善服务型乡镇政府建设满足最广大人民根本利益诉求，对促进社会发展、提高人民生活水平意义重大。建设服务型乡镇政府，加快乡镇政府组织的理性化进程，将乡镇政府职能重心调整到公共服务领域，规范公共服务供给体制，优化公共服务供给机制，是服务型政府建设内在要求。重构县乡关系，合理划分县乡权责，改革县...
■ 乡镇政府转型研究
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
农业是国民经济的基础产业，农村是国家发展的重要基石，农民是国家创新的重要力量。“三农”问题是大国之基，既是国家生存的民生问题，又是国家发展的战略问题。改革开放后，市场经济兴起和活跃，传统农村结构逐渐瓦解。尤其是2000年以后，广大农民以务工人员的身份进城，参与市场经济发展，农民的“农村性”不断丧失，农村社会结构快速重组。乡镇政府作为嵌入农村社会的政权机构，承担社会治理和公共服务供给职能，在运转过程中既面临着内部组织变革，又遭遇外部环境变迁带来的挑战。国家治理现代化要求基层治理现代化，基层治理现代化一方面对基层政府理性提出高要求，另一方面要求基层政府治理过程的现代化，以更好实现为农民提供公共产品...
■ 市、县分治：服务型政府建设的新思路
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
在当前工业化、城市化快速发展下，如何处理城乡关系特别是如何对城市和农村实施有效治理，是国家治理体系和治理能力现代化的重大课题。由于城市和农村在社会结构、产业结构、生产方式、生活方式等方面存在重大差别，针对城市和农村的治理体制和机制应该有显著的差别。时至今日，无论是学术界还是政策部门，当讨论市与县的特征及关系处理问题，一定层面是讨论城市与农村的关系。从行政治理实践来看，对于二三产业发达、人口高度集中、城镇化率较高的行政区域（城市），国家一般会建立相应的“市”治理体制，治理的主要内容是促进城市发展、建立健全城市管理体制；相反，对于第一产业占主导地位，农业人口占比较高的行政区域，国家一般会设立相应的...
