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腐败文化和心理:中韩比较

ISBN:978-7-5161-6347-4

出版日期:2015-07

页数:218

字数:205.0千字

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图书简介

官员腐败是全社会关注的焦点,也是困扰世界各国政府的一大难题。中韩两国政府在各个不同时期颁布了各种各样的法律、法规、条例、办法等来治理官场腐败问题,也都取得过一定的成效,但是官员腐败现象至今仍然屡禁不止。韩国《朝鲜日报》2011年6月20日发表社论《韩国需彻底根治腐败》指出:“在过去几个月里,国民几乎每天都会听说公职人员腐败事件。公职人员腐败问题,越有权力的机构腐败现象越严重,但并不是说看似没有权力的机构就没有腐败。在短短几年里,公职人员腐败现象已经蔓延到所有机构、所有职务……‘透明国际’每年公布的清廉指数(CPI)CPI(Corruption Perception Index)即腐败评价指数,是非官方国际组织“透明国际”(Transparency International)用于衡量腐败程度的指标,数据来源于各国商业人士和专家的评价。CPI指数取值范围为0—10之间,数值越大,代表腐败程度越低。例如,2009年排名第一的新西兰的CPI为9.4,而倒数第一的索马里的CPI仅为1.1。排行榜上,韩国2011年的清廉指数为5.4(居于‘轻微腐败’区间),在178个接受调查的国家中列第39位,大幅低于经合组织(OECD)30个成员国的平均值(6.97)。”社论:《韩国需彻底根治腐败》,《朝鲜日报》,2011—06—20(1)。2012年12月的年度清廉指数(CPI)排行榜上,韩国在176个国家和地区中排名第45位,进一步下降。与韩国相比,中国的腐败问题更为严重。2011年度中国的清廉指数为3.6(满分为10分),在183个国家和地区中排第75名。俄罗斯的“社会腐败”,《法制日报》,2012—06—20(10)。。2012年12月的年度清廉指数排行榜上,中国在176个国家和地区中排名降到第80位。因此,2013年中国共产党十八大报告中指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”胡锦涛:《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2012—11—18(1)。为什么官员腐败问题在中韩两国成为久治不愈的顽疾?不同的研究者从经济、政治、法律、社会学等不同的角度进行了分析,开出了各种各样的药方。但是大多数的研究者关注于舆论监督、财产公开等外部管理手段的探索,而忽视了对腐败滋生的文化土壤和国民心理因素的分析。其实,当官员腐败失去了其赖以生长的土壤,尤其是当官员腐败处于“过街老鼠,人人喊打”的境地时,它自然就无法生存了。在这方面,韩国反腐败的经验教训,能给我们提供某种启发。从金大中以来的韩国每一届总统反腐败的力度不可谓不大,其反腐败的决心、勇气和意志不可谓不坚决,反腐败的法律法规不可谓不完善,反腐败的成就不可谓不突出,可是官员腐败现象仍然时有发生。为什么会如此呢?有报道指出:“韩国经历了长期的独裁、权威主义时代和经济急速发展期,政府、企业和国民之间相互不信任根深蒂固,形成了权威至上、结果至上、熟人优先、公私不分、盲目逐利和讲究人情关系的社会文化特征,直接损害了行政的合法性和公正性,成为腐败的诱因。同时这些生活现象和文化特征不仅导致了个人的腐败违法现象,还引起了集体性、组织性和结构性的腐败行为,进一步加大了社会各成员间的互不信任,形成了恶性循环。因此,如果韩国国民的上述文化特征、行为意识和生活方式不加以改变,滋生腐败的土壤和环境不会彻底消失,反腐制度和系统很难取得实效。”《韩国反腐败从改善人文环境着手》,《法制日报》,2006—12—03(4)。中韩两国一衣带水,同属儒家文化圈,中国也有上述的“权威至上、结果至上、熟人优先、公私不分、盲目逐利和讲究人情关系的社会文化特征”,那么中国的反腐败工作显然不能仅仅局限于制度建设、舆论监督等外部管理手段,而应该更着力于铲除腐败滋生的文化土壤,培养国民对腐败的“零容忍”态度和行为。本研究试图通过比较中韩两国官员腐败的社会文化和社会心理,来提炼对中国开展反腐败斗争的有益养分。

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