当代中国，日益走向开放、多元和流动的现代社会，城市化进程和城乡关系的变迁，催生着社会结构和社会基础的深刻变化，由此引发基层社会治理中的种种矛盾和问题。

本书着眼于制度逻辑和行为激励的分析视角，具体解析了基层政府的行为激励及其政治效应、“形式主义”的体制根源及其治理、破解基层干部人才困局的制度逻辑、基层监督的制度激励及其制度漏洞、乡镇政府的体制性困局及其应对、乡村结构之变及其治理转型等基层治理问题，以期在基层治理制度逻辑的实证分析基础上，推动基层治理的制度体系和治理机制走向现代化。

周少来，男，1964年生，陕西周至人。毕业于北京大学政府管理学院，获法学博士和政治学博士学位。中国社会科学院政治学所研究员，“国家治理研究”项目首席研究员，博士生导师，中国社会科学院大学政府管理学院副院长。主要研究方向为当代中国的政治发展、民主理论、乡村振兴与基层治理。长期关注中国的政治发展与治理转型，有20多年深入地方和基层实地调研的经验和资料积累。

曾在《求是》《人民日报》《光明日报》《环球时报》《北京日报》等杂志、媒体上发表政论性文章30多篇，在权威核心期刊上发表学术论文150多篇，参与撰写论著10部。代表性著作有：《人性、政治与制度——应然政治逻辑及其问题研究》（中国社会科学出版社2004年版），《当代中国政党、国家与社会》（世界知识出版社2010年版），《东亚民主生成的历史逻辑》（中国社会科学出版社2013年版），《民主社会的理论建构》（中国社会科学出版社2017年版），《乡村治理：结构之变与问题应对》（中国社会科学出版社2018年版），《党政统合与乡村治理——从精准扶贫到乡村振兴的南江经验》（合著，中国社会科学出版社2019年版），《制度逻辑与基层治理》（中国社会科学出版社2021年版）。