调适与统合：新时代农村基层党组织组织力提升的政治逻辑

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所属图书：《中国农村研究.2023年卷.上》

出版日期：2023-06

字数： 10277

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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调适与统合：新时代农村基层党组织组织力提升的政治逻辑^[1]

内容提要：以提升组织力为重点，发挥好农村基层党组织的政治和组织功能，是厚植党的执政根基、加强党的自身建设的客观需要，也是实现社会的有效整合、国家的现代化治理的时代要求。本文以结构功能主义为视角，从结构、主体和功能三个维度去审视农村基层党组织组织力的内涵，它是农村特定场域中的一种整体统合力，具备强有力的组织结构及相应功能，是一个涵盖七大构成要素、四个层级关系的独立系统。从建构机理来看，要素调适与政治统合是决定组织力结构生成与功能发挥的基本逻辑，同时引入主体行动者的维度，更加符合结构、功能与主体互促的实现机制。从建构过程来看，利益、能力和制度是影响组织力的结构生成、主体行动和功能发挥的主要因素，再组织化与制度化是农村基层党组织组织力提升的基本路径。

党的二十大报告提出，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。^[2]党的十九大报告指出，以提升组织力为重点，突出政治功能。^[3]作为联系农村群众的“桥梁纽带”、党组织结构的“神经末梢”，农村基层党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等主要职责，以提升组织力为重点，发挥好政治和组织功能，是厚植党的执政根基、加强党的自身建设的客观需要。

百年来，我们党形成了一个由中央到农村，结构严密的五级组织体系。以党的领导完善社会主义制度体系，以有效的社会整合建构现代化国家是党的政治使命。着眼于农村基层党组织的组织力建设，其政治逻辑是以完善的基层组织结构和制度体系为切入点，通过组织调适和功能统合，有效增强政治和组织功能，充分彰显战斗堡垒作用。

一问题提出与分析框架

（一）关于农村基层党组织组织力的研究现状

目前学术界对“农村党组织组织力”研究有不少成果。其一，关于概念内涵，分为静态的能力论^[4]、动态的合力论^[5]，也有学者提出对内调控整合与对外动员群众的“两分论”^[6]、内核—边缘的三级圈层体系^[7]。其二，关于实践困境，主要有党组织覆盖力、凝聚力、执行力、服务力等不足^[8]，政治功能弱化^[9]。其三，关于提升路径，主要有优化组织体系和运行机制^[10]、建构多维制度支持体系^[11]，等等。但是也有一些不足：一是研究对象上尚未对农村党组织组织力的内涵、外延及其关系达成共识，地域性关照不足，缺少对组织制度适应性、要素构件、评估体系等的研究；二是研究视角上侧重从类型层面探讨，忽略了基层党组织组织力的内生因素、历史场域等分析，缺乏党建国家的宏观政治功能视角。