如何实现县乡财税共享

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所属图书：《以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索》

出版日期：2023-10

字数： 4933

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换肤

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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如何实现县乡财税共享

财政是社会运行的重要基石，发挥着维护社会秩序、提供公共产品、促进公平正义的重要作用。2021年发布的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出，“保障基层治理投入。完善乡镇（街道）经费保障机制”，“坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担”^[1]。对于推动基层社会发展来说，财政是政府履职的物质基础和政策手段，是共同缔造得以持续推进的必要前提，是助力基层治理现代化的重要支撑。为了破解分税制下地方政府各自为营、重招商引资轻公共服务以及财权与事权不匹配的困境，广东省云浮市于2009年在财税改革上迈出了有力一步，通过建立健全财税保障、激励、考核等制度，既保障了基层政府运作，又服务于区域协调发展，实现发展成果共享。

一云浮财税体制改革的具体措施

（一）健全财政保障机制

1.理顺财政关系。时任云安县委书记金繁丰有一个形象的“分糖”比喻形容改革前的状况，“项目和资金好比是糖果，以前县里直接把糖发给村里，但是县又不直接管村；乡镇直接管村却又没糖给”^[2]。为了转变过去“给糖的人不管事，管事的人不给糖”的状况，云浮市云安县改变部门资金下拨方式，县直部门扶持镇的各类帮扶资金，先划拨到镇政府，再由镇政府划拨给扶持对象，并由县强化资金监督，直接让乡镇来发糖，县里负责监管，既理顺了县镇村三级财政关系，树立了乡镇政府权威，又真正实现了对财政资金的追踪问效。